РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 ноября 2024 года адрес
Лефортовский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи фио,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4017/2024 (УИД 77RS0014-02-2024-004464-26) по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес к ООО «Орион» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес обратился в суд с данным иском к ООО «Орион», ссылаясь на то, что 01.11.2022 при рассмотрении обращения о проведении погрузочно-разгрузочных работ магазином «Пятерочка» во дворе жилого дома по адресу: адрес, ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес на основании решения (задания) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 31.10.2022 №09-25-00137, проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование по адресу осуществления деятельности ООО «Орион» (магазина «Пятёрочка»): адрес., д.9/13, в ходе которого установлено, что загрузка продукции в магазин осуществляется через загрузочный вход, расположенный со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир и входы (подъезды) в жилые помещения. 15.11.2022 истцом в связи с выявлением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в адрес ООО «Орион» выданы Рекомендации п соблюдению обязательных требований №25-00009. 25.10.2023 при рассмотрении обращения ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в связи выявлением нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (осуществление погрузочно-разгрузочных работ со двора многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, магазин «Пятерочка»), в адрес ООО «Орион» вынесен Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №25-01984, а также Рекомендации по соблюдению обязательных требований №25-00213. Несмотря на выданные ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в адрес ООО «Орион» Предостережения и Рекомендации, в связи с нарушением ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, запрещающего проведение разгрузочно-погрузочных работ по выгрузке продукции со двора многоквартирных жилых домов, ООО «Орион» продолжает осуществлять указанные вые действия, что следует из неоднократно поступающих обращений граждан в течение 2022 и 2023 гг.
Основываясь на изложенном, истец просит суд признать действия ООО «Орион» по несоблюдению требований ст. ст. 11, 23, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-Ф3, п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию; п. 138, п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при осуществлении разгрузочно-погрузочных работ по выгрузке продукции в магазин (из магазина) Пятерочка», расположенный по адресу: адрес, со стороны двора многоквартирного жилого дома, - незаконными; запретить ООО «Орион» осуществлять разгрузочно-погрузочные работы по выгрузке продукции в магазин (из магазина) «Пятерочка», расположенного по адресу: адрес, со стороны двора многоквартирного жилого дома; установить ООО «Орион» судебную неустойку в случае неисполнения ООО «Орион» решения по настоящему делу, в размере сумма за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты окончания десятидневного рока исполнения решения вступившего в законную силу и до момента полного исполнения.
Представитель истца в судебное заседание явилась, требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, требования не признал, представил в материалы гражданского дела отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, полагал, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком требований п. 138 и 139 СанПиН 2.1.3684-21, проверочные мероприятия проведены в период действия моратория на проверки, а судебная неустойка не может быть применена.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращения эпидемических, эндемических и других заболеваний.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:
профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на адрес отдельных видов продукции;
проведения социально-гигиенического мониторинга;
научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, санитарно-гигиеническому просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни;
мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, обеспечивающей получение информации, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право:
на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;
получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.
С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон № 2300-1), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от 06.04.2004г. № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
На основании вышеизложенного, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что 31.08.2022 в рамках рассмотрения обращения о проведении погрузочно-разгрузочных работ с нарушением требований СП 2.3.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, п.138, п.139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» магазином «Пятерочка» во дворе жилого дома по адресу: адрес, первый этаж многоквартирного жилого дома, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, в связи с подтверждением изложенного в обращении, выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №25-00173 в адрес ООО «Орион», осуществляющего реализацию продовольственной и непродовольственной продукции по указанному адресу.
01.11.2022 при рассмотрении обращения о проведении погрузочно-разгрузочных работ магазином «Пятерочка» во дворе жилого дома по адресу: адрес, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес на основании Решения (задания) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 31.10.2022 №09-25-00137, проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование по адресу осуществления деятельности ООО «Орион» (магазина «Пятёрочка»): адрес., д.9/13, в ходе которого установлено, что загрузка продукции в магазин осуществляется через загрузочный вход, расположенный со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир и входы (подъезды) в жилые помещения.
15.11.2022 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве адрес, в связи с выявлением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в адрес ООО «Орион» выданы Рекомендации по соблюдению обязательных требований №25-00009.
25.10.2023 при рассмотрении обращения, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, в связи с выявлением нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (осуществление погрузочно-разгрузочных работ со двора многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, магазин «Пятерочка»), в адрес ООО «Орион» вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №25-01984, а также даны Рекомендации по соблюдению обязательных требований №25-00213.
Порядок организации и проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий хозяйствующих субъектов установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в соответствии с которым внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия по обращениям граждан, проводятся по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 57, пп. 1, п. 1 ст. 58 Закона № 248-ФЗ.
Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является наличие в контрольном (надзорном) органе сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью граждан).
Таким образом, вопреки доводам ответчика, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, несмотря на действующий мораторий, был управомочен на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом на основании поступающих обращений граждан.
Несмотря на выданные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в адрес ООО «Орион» Предостережения и Рекомендации, в связи с нарушением ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, запрещающего проведение разгрузочно-погрузочных работ по выгрузке продукции со двора многоквартирных жилых домов, ООО «Орион» продолжает осуществлять указанные действия.
Данные обстоятельства, вопреки возражениям ответчика, следуют из представленных истцом неоднократно поступающих обращений граждан за 2022-2023 гг., проведенных по указанных обращениям Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес внеплановых контрольных (надзорных) выездных проверок, фотоматериалов, а также видеозаписи, поступившей в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес 19.07.2024 года от жителя дома по адресу: адрес, из которой следует, что во дворе указанного дома производятся погрузочно-разгрузочные работы в магазин «Пятерочка» через загрузочный вход, расположенный со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир и входы (подъезды) в жилые помещения.
В силу п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 года № 36 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять:
с торцов жилых зданий;
из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;
со стороны автомобильных дорог.
Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
На основании п. 138 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять:
с торцов жилых зданий;
из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;
со стороны автомобильных дорог.
В силу п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Орион» по осуществлению разгрузочно-погрузочных работ по выгрузке продукции в магазин (из магазина) «Пятерочка», расположенного по адресу: адрес, со стороны двора многоквартирного жилого дома, нарушают ст. ст. 11, 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52Ф3; п.2.1 СП 2.3.3668-«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов рынков, реализующих пищевую продукцию, п.138, п.139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почва жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Учитывая изложенное, требования истца о возложении на ответчика обязанности о запрете осуществлять разгрузочно-погрузочные работы по выгрузке продукции в магазин (из магазина) «Пятерочка», расположенного по адресу: адрес, со стороны двора многоквартирного жилого дома подлежат удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Поскольку ответчиком в материалы гражданского дела представлены доказательства устранения выявленных истцом нарушений на момент рассмотрения настоящего спора, требования истца о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения ООО «Орион» решения по настоящему делу в размере сумма за каждый день просрочки исполнения решения суда удовлетворению не подлежат. Кроме того, требования истца о взыскании судебной неустойки, предусмотренной ст. 308.3 ГК РФ, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку иск предъявлен Управлением Роспотребнадзора в интересах неопределенного круга лиц, целью обращения истца с иском в суд является признание незаконными действий ответчика, нарушающих права и законные интересы потребителей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес к ООО «Орион» о защите прав потребителей удовлетворить частично.
Признать действия ООО «Орион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по несоблюдению требований ст. ст. 11, 23, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-Ф3, п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию; п. 138, п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при осуществлении разгрузочно-погрузочных работ по выгрузке продукции в магазин (из магазина) Пятерочка», расположенный по адресу: адрес, со стороны двора многоквартирного жилого дома, - незаконными.
Запретить ООО «Орион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществлять разгрузочно-погрузочные работы по выгрузке продукции в магазин (из магазина) «Пятерочка», расположенного по адресу: адрес, со стороны двора многоквартирного жилого дома.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
фио ФИО1
Мотивированное решение суда составлено 28 января 2025 года.
фио ФИО1