Дело № 2-355/2022

62RS0011-01-2022-000516-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 26 октября 2022 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В., с участием помощника прокурора Донской А.М., при секретаре Левкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Клепиковского района Рязанской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район об обязании провести ремонт водопроводной сети по пер. Корчагина г. Спас-Клепики, с участием третьего лица МКП «Клепиковское»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, в котором просит провести ремонт водопроводной сети по пер. Корчагина г. Спас-Клепики Рязанской области (сооружение – водопроводная сеть с кадастровым номером №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-4).

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведения проверки установлено, что водоснабжение населения и объектов жизнеобеспечения по пер. Корчагина г. Спас-Клепики Рязанской области обеспечивается путем эксплуатации объектов центрального водоснабжения. Протяженность водопровода по переулку составляет 477 м., из которых 416 м. имеют 100% физический износ, в связи с чем имеется необходимость в ремонте водопроводной сети. Сооружение находится в муниципальной собственности, передано МКП «Клепиковское» в оперативное управление. В силу положений ст. 210 ГК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Дальнейшая эксплуатация водопроводной сети по переулку без проведения ремонтных работ будет приводить к аварийным ситуациям, влекущим прекращение подачи воды населению, что нарушает права граждан на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Помощник прокурора Донская А.М. в судебном заседании поддержала исковые требования и обстоятельства, изложенные в заявлении, пояснила, что просят обязать ответчика провести капитальный ремонт водопроводной сети с кадастровым номером № по пер. Корчагина г. Спас-Клепики Рязанской области.

Представитель ответчика Администрации МО – Клепиковский муниципальный район в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом (л.д. 60), поступил отзыв, в котором администрация указывает о принятии органом местного самоуправления всех мер к проведению ремонтных работ водопроводной сети. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт водопроводной сети по пер. Корчагина г. Спас-Клепики Рязанской области, а ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на оказание услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости (л.д. 30).

Представитель третьего лица МКП «Клепиковское» в судебное заседание не явился, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 61), заявлений и ходатайств не поступало.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 этого же федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункты 1, 2, 3 части 1 ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, в силу вышеперечисленных норм права обязанность по организации водоснабжения населения на территории Спас-Клепиковского городского поселения должна обеспечиваться органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209, статьей 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что сооружение коммунального хозяйства, наименование – водопроводная сеть, протяженностью 477 м., с кадастровым номером №, по адресу: <...> соор. 1в, находится в собственности муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района (л.д. 49-59).

Пунктом 2 ст. 25 Устава МО – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района предусмотрено, что местная администрация в Спас-Клепиковском городском поселении не формируется, полномочия местной администрации исполняются администрацией МО – Клепиковский муниципальный район в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ. Аналогичное положение об осуществлении полномочий администрации МО – Спас-Клепиковское городское поселение Администрацией МО – Клепиковский муниципальный район содержится в п. 40 ст. 53 Устава МО – ФИО1.

Вышеуказанная сеть передана в оперативное управление МКП «Клепиковское», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-59). Учредителем МКП «Клепиковское» является МО – Клепиковский муниципальный район в лице Администрации МО – Клепиковский муниципальный район (л.д. 19-25).

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что 416 м. водопроводной сети по пер. Корчагина г. Спас-Клепики Рязанской области с КН № (всего общая протяженность сети 477 м.) имеет 100 % физический износ (л.д. 6). Данное обстоятельство также подтверждается письмом МКП «Клепиковское» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому водопроводная сеть по пер. Корчагина г. Спас-Клепики находится в аварийном состоянии и требует замены, о чем свидетельствует большое количество прорывов, 416 м. из 477 м. имеет 100% физический износ (л.д.14).

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку спорная водопроводная сеть, большая часть которой имеет 100% износ, находится в муниципальной собственности, и ответчик Администрация МО - Клепиковский муниципальный район несет обязанность по организации водоснабжения на территории городского поселения. При этом ветхое состояние участков водопроводной сети по пер. Корчагина г. Спас-Клепики создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, что нарушает право граждан на бесперебойное получение коммунальных услуг надлежащего качества. Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на него законом обязанностей.

Доказательств обратного ответчиком не представлено, а также не представлено относимых и допустимых доказательств ремонта водопроводной сети на момент рассмотрения дела. Ответчиком также не представлено доказательств о передаче им, как собственником имущества, полномочий по содержанию и капитальному ремонту водопроводной сети иному лицу.

Создание МКП «Клепиковское», заключение ответчиком муниципальных контрактов на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт водопроводной сети и на оказание услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации не освобождает орган местного самоуправления, как собственника имущества, от обязанности по его содержанию, а также от исполнения возложенных действующим законодательством обязанностей по исполнению полномочий в сфере водоснабжения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и не свидетельствует о приведении сетей в надлежащее техническое состояние.

Просимый прокурором срок является разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств невозможности по объективным причинам исполнить решение суда в указанный в иске срок ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район провести капитальный ремонт сооружения коммунального хозяйства - водопроводной сети с кадастровым номером №, протяженностью 477 м., по адресу: <...> соор. 1в, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: