Дело № 2-3720/2022
УИД: 16RS0040-01-2022-006169-23
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года г. Зеленодольск
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Панфиловой А.А.,
при секретаре Елизаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к Управлению Росреестра по <адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка,
установил:
Исполнительный комитет ЗМР РТ обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по РТ о снятии с кадастрового учета земельного участка общей площадью 100 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>.
В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником земельного участка площадью 100 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительство магазина,. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, строения на указанном участке отсутствуют. В настоящее время необходимо снять с кадастрового учета вышеуказанный земельный участок для дальнейшего распоряжения снятого с учета земельного участка. МУ «ПИЗО ЗМР» РТ неоднократно обращалось к ответчику о снятии с кадастрового учета земельного участка, однако с учета он так и не снят. По сведениям Управления Росреестра по РТ указанный земельный участок имеет уточненную площадь и границы, в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУ «ПИЗО ЗМР» РТ направлено уведомление о приостановлении ГКУ, в связи с тем, что для снятия с кадастрового учета нужен судебный акт.
Представитель Исполнительного комитета ЗМР РТ, а также МУ «ПИЗО ЗМР» РТ – ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав пояснения представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Федеральный закон N 218-ФЗ), согласно части 1 статьи 1 которого данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в ЕГРН.
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ).
Государственный кадастровый учет осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ).
Государственным кадастром недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ).
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке.
Положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носили временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.03.2008 законодательством предусмотрены не были.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 100+/-7 кв.м. по адресу: РТ, ЗМР, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительство магазина, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о нем имеют статус « актуальные, ранее учтенные» (л.д.9).
МУ «ПИиЗО ЗМР» РТ обратилось в УФСГРКиК по РТ с заявлением о снятии земельного участка № с кадастрового учета. Из Управления Росреестра было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, поскольку форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства РФ (л.д.10,15).
Исходя из положений Федерального закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).
Порядок действий органа кадастрового учета установлен п. 214 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утв. Приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241.
Согласно п.п.3 с.214 Порядка при отсутствии в ЕГРН сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 года, отсутствии сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение трех месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус "архивная".
На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.
Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.
Данная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2018 N 306-КГ18-16823.
Верховный Суд Российской Федерации в названном определении также указал, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
При этом в ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.
Частью 3 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.
Из представленных ответов на обращения истца в Управление Росреестра следует, что в результате проведения проверочных мероприятий Управлением выявлено, что спорный земельный участок имеет уточненную площадь и границы, в архиве имеются документы о формировании земельного участка, что препятствует снятию участка с кадастрового учета(л.д.10).
Из материалов дела усматривается, что в данном случае процедура преобразования "актуального" в ЕГРН земельного участка не осуществлялась.
Таким образом, поскольку приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика соответствующей обязанности по снятию (исключению) из ЕГРН сведений о земельном участке.
Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации прав собственника на преобразование земельных участков в установленном действующим законодательством порядке, суду не представлены.
Нахождение спорного земельного участка на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявление истца на исключение сведений о спорном земельном участке из государственного кадастра недвижимости само по себе не является основанием для снятия его с государственного кадастрового учета.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований о снятии с кадастрового учета земельного участка отказать.
На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и руководствуясь ст. 55-57, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ о снятии с кадастрового учета земельного участка, общей площадью 100 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение 1месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Судья:
Решение28.12.2022