Дело № 2-2061/2023 УИД23RS0059-01-2023-000720-72
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Сочи 28 апреля 2023 г.
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,
при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,
с участием представителя истца помощника Сочинского транспортного прокурора (..),
представителя ответчика (..), действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению заместителя Новороссийского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к (..) о запрете эксплуатации маломерного судна,
установил:
Истец в лице заместителя Новороссийского транспортного прокурора обратился в Центральный районный суд г. Сочи в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику (..) о запрете эксплуатации маломерного судна.
Исковые требования мотивировал тем, что Новороссийской транспортной прокуратурой проведена проверка требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности мореплавания.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени, примерно ДД.ММ.ГГГГ на маломерном судне «AZIMUT» (свидетельство о регистрации № принадлежащего (..), из порта Анапы в Турецкую Республику под управлением (..) осуществлялась перевозка пассажиров.
В соответствии с судовым билетом от ДД.ММ.ГГГГ № маломерное судно «AZIMUT» принадлежит (..)
Согласно судовой роли от ДД.ММ.ГГГГ на указанном судне находился капитан (..), к управлению судном он допущен (..) на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № также на судне находились старпом (..) и 10 пассажиров.
(..) поданы документы в Новороссийскую таможню для таможенного оформления указанного судна.
Так, в соответствии с генеральной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ на маломерном судне «AZIMUT» (свидетельство о регистрации № из порта Анапа в Синоп (Турция) осуществлен рейс с 10 пассажирами на борту.
Из объяснений (..) и (..) следует, что на маломерном судне «AZIMUT» (свидетельство о регистрации № их перевозили в качестве пассажиров в Турецкую Республику за плату в размере 200 000 рублей за человека. Перевозка осуществлялась в соответствии с предварительной устной договоренностью, посредством которой была достигнута договоренность о месте и стоимости оказания услуг по перевозке пассажиров морским транспортом. Установлено, что денежные средства за коммерческую перевозку пассажиров переводились на банковский счет в количестве 200 000 рублей.
Таким образом, (..) осуществлена перевозка пассажиров морским транспортом на вышеуказанном маломерном судне за плату, что подтверждается копиями платежных документов.
Соответственно, оплаченная перевозка на маломерном судне в акватории Черного моря является перевозкой пассажиров морским транспортом.
В Реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров, размещенным в открытом доступе, маломерное судно «AZIMUT» (свидетельство о регистрации № не значится, соответствующая лицензия не выдавалась.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (..) по вышеуказанному факту привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2. КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Изложенное свидетельствует о том, что эксплуатация судна «AZIMUT» (свидетельство о регистрации AO0848RUS23) в целях оказания услуг по организации перевозок пассажиров морским (водным) транспортом противоречит требованиям законодательства о безопасности плавания и лицензирования, что заведомо создает угрозу безопасности плавания в акватории Черного моря, может повлечь за собой возникновение угрозы жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, тем самым создают предпосылки к нарушению конституционных прав граждан на жизнь и здоровье, закрепленных в ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, просит суд запретить (..) и другим лицам эксплуатацию маломерного судна «AZIMUT» (свидетельство о регистрации № в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии.
Представитель истца помощник Сочинского транспортного прокурора (..) в судебном заседании исковые требования уточнила. Просила суд запретить (..) и другим лицам эксплуатацию маломерного судна «Тиггер» с регистрационным номером 10207250, судовой билет, выданный ДД.ММ.ГГГГ №, (до ДД.ММ.ГГГГ «ASIMUN», свидетельство о регистрации № в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии. Исковые требования с учетом уточнений поддержала по изложенным основаниям, просила суд исковые требования полностью удовлетворить.
Ответчик (..) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя (..), действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании исковые требования не признала. Свои возражения мотивировала тем, что, действительно, ее доверитель был привлечен к административной ответственности, и в отношении него было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. После чего ее доверитель прекратил коммерческие перевозки на данном судне, и в настоящее время на данном судне коммерческая деятельность по перевозке пассажиров, заключивших договор по перевозке, ответчиком не осуществляется.
С ДД.ММ.ГГГГ маломерное судно было исключено из реестра маломерных судов, что подтверждается свидетельством об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов. После чего Федеральным агентством морского и речного транспорта произведена государственная регистрация судна «Азимут», присвоен регистрационный номер, что подтверждается судовым билетом.
Приказом Южного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлена лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, что подтверждается уведомлением о предоставлении лицензии от ДД.ММ.ГГГГ.
Так как ответчик уже был привлечен к административной ответственности за осуществление коммерческих перевозок на данном судне при отсутствии лицензии, исковые требования прокурора направлены на ущемление прав собственника.
К административной ответственности за совершенное правонарушение привлечен только ответчик, иные лица к административной ответственности по данному факту не привлекались.
В настоящее время ответчик не осуществляет в коммерческих целях перевозку на данном судне, и доказательств обратного истцом не представлено. После оплаты административного штрафа ответчик прекратил осуществление коммерческой деятельности, зарегистрировал судно, получил соответствующую лицензию.
Истцом не представлено доказательств того, что после привлечения к административной ответственности ответчик осуществлял на данном судне коммерческие перевозки. В связи с чем привлечение лица к повторной ответственности за одно и то же правонарушение будет являться двойной ответственностью.
На основании изложенного, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Новороссийской транспортной прокуратурой проведена проверка требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности мореплавания.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на маломерном судне «AZIMUT» (свидетельство о регистрации № принадлежащего (..), из порта Анапы в Турецкую Республику под управлением (..) осуществлялась перевозка пассажиров.
Согласно статье 177 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации пассажиром является любое лицо, перевозка которого осуществляется на судне по договору морской перевозки пассажира. По договору морской перевозки пассажира, перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, пассажир обязуется уплатить установленную за проезд плату. Если при осуществлении перевозок указанный договор заключается или требуется его заключение, то такая деятельность подлежит лицензированию вне зависимости от типа судна, на котором осуществляется перевозка и количества перевозимых пассажиров.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Под судном в соответствии с ч. 1 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.
Согласно ч. 1 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: государственном судовом реестре, реестре маломерных судов, бербоут-чартерном реестре, Российском международном реестре судов, Российском открытом реестре судов, реестре строящихся судов.
При этом п. 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на вторую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.
Вместе с тем, в реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров маломерное судно «AZIMUT» (свидетельство о регистрации AO0848RUS23) не значится, соответствующая лицензия не выдавалась.
В соответствии с судовым билетом от 03.06.20221 № АА122532 маломерное судно «AZIMUT» принадлежит (..)
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в число видов деятельности, подлежащих лицензированию, входит перевозка морским транспортом пассажиров.
Осуществление перевозки пассажиров без специального разрешения (лицензии) является нарушением требований п. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
В (..) п. 3 Постановления деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна) и перевозке морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор морской перевозки пассажира, или физических лиц, в целях, перевозки которых заключен договор фрахтования судна).
В соответствии с п. 2.1 ч. 2 «Общие положения» Правил классификации и достройки маломерных судов Российского морского регистра судоходства (НД №), пассажиром является всякое лицо на борту судна, кроме капитана и членов экипажа, а также детей возрастом до одного года.
Согласно судовой роли от ДД.ММ.ГГГГ на указанном судне находился капитан (..), к управлению судном допущен (..) на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № также на судне находились старпом (..) и 10 пассажиров.
Из объяснений капитана судна (..) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по указанию (..) ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в Турецкую Республику на маломерном судне «AZIMUT» осуществлялась перевозка пассажиров. К управлению судном он, (..), был допущен (..) на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №
(..) поданы документы в Новороссийскую таможню для таможенного оформления указанного судна.
В соответствии с генеральной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ на маломерном судне «AZIMUT» (свидетельство о регистрации № из порта Анапа в Синоп (Турция) осуществлен рейс с 10 пассажирами на борту.
Таким образом, осуществление перевозки пассажиров с использованием судна «AZIMUT» (свидетельство о регистрации № без специального разрешения (лицензии) является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
При этом, установлен факт коммерческой перевозки пассажиров на судне «AZIMUT» ДД.ММ.ГГГГ с взиманием платы в размере 200 000 рублей, что подтверждается показаниями пассажиров и другими материалами проверки, представленными в материалы дела.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> (..) по указанному факту привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2. КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Изложенное свидетельствует о том, что эксплуатация судна AZIMUT» (свидетельство о регистрации № в целях оказания услуг по организации перевозок пассажиров морским (водным) транспортом противоречит требованиям законодательства о безопасности плавания и лицензирования, что заведомо создает угрозу безопасности плавания в акватории Черного моря, может повлечь за собой возникновение угрозы жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.
Также, в судебном заседании установлено, что маломерное судно «AZIMUT» с ДД.ММ.ГГГГ исключено из реестра маломерных судов, что подтверждается свидетельством об исключении маломерного суда из реестра маломерных судов № от ДД.ММ.ГГГГ, инспекторское отделение № Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю.
В соответствии с судовым билетом от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральным агентством морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация судна «Тиггер», присвоен регистровый №, до ДД.ММ.ГГГГ судно «AZIMUT».
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением (..) требований федерального законодательства, и привлечь их в качестве истцов не представляется возможным, так как в результате морского происшествия или инцидента, которые могут произойти вследствие неисполнения (..) установленных требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и безопасности мореплавания, может пострадать любой гражданин, находящийся на борту, а также любой из членов экипажа морского судна.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.
Возражения представителя ответчика о том, что в настоящее время ответчик не осуществляет в коммерческих целях перевозку пассажиров на данном судне, суд находит несостоятельными, поскольку указанные возражения ничем не подтверждены. Более того отсутствуют и доказательства в подтверждение того, что ответчик не будет осуществлять перевозку пассажиров в будущем.
Возражения представителя ответчика о том, что ответчик получил лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, суд отклоняет, поскольку как следует из ответа заместителя начальника Южного УГМРН Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, (..) имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. Объектом лицензиата, используемого при осуществлении лицензируемого вида деятельности является маломерное судно «СТАР ФИШЕР», судовой билет № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку прокурор при подаче настоящего иска в суд на основании указанной нормы закона от уплаты государственной пошлины освобожден, следовательно, с ответчика (..) надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход местного бюджета.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования заместителя Новороссийского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к (..) о запрете эксплуатации маломерного судна удовлетворить.
Запретить (..) и другим лицам эксплуатацию маломерного судна «Тиггер» с регистрационным номером 10207250, судовой билет, выданный ДД.ММ.ГГГГ №, (до ДД.ММ.ГГГГ «ASIMUN», свидетельство о регистрации № в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии.
Взыскать с (..) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Центрального
районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова
РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО
«СОГЛАСОВАНО»