Дело №2-948/22

(УИД 65RS0005-02-2022-001075-74)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко

при секретаре И.С. Пак

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Дачное» Корсаковского городского округа о возложении обязанности представить в федеральный орган исполнительной власти декларации о потреблении энергетических ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2022 года Корсаковский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, обратился в Корсаковский городской суд с исковым заявлением к МАОУ «СОШ с. Дачное» (далее - ответчик) о возложении обязанности представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, декларации о потреблении энергетических ресурсов за 2019 и 2020 годы в срок не позднее 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об электроэнергетике установлено, что ответчиком, вопреки ч.1 ст.16 Закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по состоянию на 24 июня 2022 года не размещены в ГИС «Энергоэффективность» декларации о потреблении энергетических ресурсов за 2019 – 2020 годы. По факту выявленных нарушений в адрес отдела образования 21 июня 2022 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого поступил ответ о том, что муниципальными образовательными учреждениями декларации не размещены за 2019 и 2020 годы.

На основании того, что невыполнение требований законодательства не позволяет федеральному органу исполнительной власти получить объективные данные об уровне использования муниципальными учреждениями энергетических ресурсов, о потенциале их энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а органам местного самоуправления использовать такие сведения при составлении проекта бюджета, а также на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор обратился с настоящим иском.

Ответчик МАОУ «СОШ с. Дачное» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, директор А. просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, о чем представила соответствующее заявление.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, с учетом мнения участвующего в деле прокурора, определил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Шишкина Е.А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 23.11.2009 года №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, его целью является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В статье 2 названного Закона дано понятие декларации о потреблении энергетических ресурсов – это документ, содержащий информацию об объеме используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями энергетических ресурсов и об энергетической эффективности указанных органов и учреждений (п.13).

Согласно статье 9 Закона №261-ФЗ, государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности по представлению декларации о потреблении энергетических ресурсов.

В силу статьи 16 Закона, органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения обязаны ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, декларации о потреблении энергетических ресурсов.

Порядок представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и форма такой декларации утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Данные деклараций о потреблении энергетических ресурсов используются при составлении проектов бюджетов в целях планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также при определении размера субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением.

В пункте 3 статьи 17 Закона №261-ФЗ указано, что сведения, полученные в результате обработки, систематизации и анализа информации, содержащейся в энергетических паспортах, отчетах о проведении энергетического обследования, декларациях о потреблении энергетических ресурсов, используются в целях получения объективных данных об уровне использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными лицами энергетических ресурсов, о потенциале их энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о лицах, имеющих наилучшие показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также об иных показателях, получаемых в результате декларирования потребления энергетических ресурсов и проведения энергетического обследования.

Правила представления декларации о потреблении энергетических ресурсов установлены Порядком представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2020 N 57630), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 28.10.2019 года № 707.

Согласно пунктам 3 и 4 Порядка, сведения о фактических объемах энергетических ресурсов, используемых субъектом декларирования, указываются за отчетный календарный год (с 1 января по 31 декабря).

Декларация, созданная в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) субъекта декларирования и размещается субъектом декларирования в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - ГИС "Энергоэффективность") не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Размещение в ГИС "Энергоэффективность" деклараций за отчетный 2019 год осуществляется до 30 июля 2020 года.

Размещение в ГИС "Энергоэффективность" деклараций за отчетный 2020 год осуществляется с 1 августа по 31 декабря 2021 года.

В пунктах 5 и 11 Порядка указано, что в случае отсутствия технической возможности составления декларации в форме электронного документа декларация составляется на бумажном носителе и подписывается руководителем (уполномоченным им лицом) субъекта декларирования.

Непредставление Декларации, представление декларации с нарушением требований настоящего Порядка, представление декларации с несоблюдением требований к форме декларации влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 17 июня 2022 года Корсаковским городским прокурором по заданию прокуратуры Сахалинской области принято решение №18 о проведении проверки отдела образования администрации Корсаковского ГО на предмет соблюдения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности муниципальными образовательными организациями Корсаковского ГО.

В письме департамента социального развития администрации Корсаковского ГО от 20 июня 2022 года №б/н указано, что декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов за 2019 и 2020 год руководителями муниципальных образовательных учреждений Корсаковского ГО в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не размещались.

21 июня 2022 года Корсаковским городским прокурором внесено представление начальнику отдела образования администрации Корсаковского ГО о принятии мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Из письма департамента социального развития администрации Корсаковского ГО от 24 июня 2022 года №б/н следует, что в феврале 2022 года все руководители муниципальных автономных образовательных учреждений Корсаковского ГО были уведомлены об обязанности представления декларации по закону и по состоянию на 30 апреля 2022 года все декларации образовательных учреждений, составленные в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 28.10.2019 года №707 за 2021 год размещены в ГИС «Энергоэффективность».

Справкой департамента социального развития администрации Корсаковского ГО от 08 августа 2022 года №б/н подтверждается, что А. с 17 ноября 1999 года по настоящее время работает в должности директора МАОУ «СОШ с. Дачное».

Со стороны ответчика доказательств предоставления в федеральный орган исполнительной власти декларации о потреблении энергетических ресурсов за 2019 и 2020 годы в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных норм права, а также принимая во внимание, что обязанность по предоставлению декларации на момент принятия решения судом не выполнена, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, когда в силу статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины за подачу заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Корсаковский городской округ» размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Дачное» Корсаковского городского округа о возложении обязанности представить в федеральный орган исполнительной власти декларации о потреблении энергетических ресурсов, – удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Дачное» Корсаковского городского округа обязанность представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, декларации о потреблении энергетических ресурсов за 2019 - 2020 годы в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Дачное» Корсаковского городского округа в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2022 года.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко