Решение по делу № 02-0876/2025 от 20.05.2025

Дело №2-876/2025

УИД: 77RS0026-02-2024-014203-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года город Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Неревяткиной О.Ю.,

при секретаре Бричаг А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-876/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству энергетики РФ, Министерству финансов РФ о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству энергетики РФ, Министерству финансов РФ, в котором просят взыскать с ответчиков по ½ ущерба, в виде неполученной компенсации затрат основного абонента за строительство газопровода в размере 191 468,75 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ФИО2 являются долевыми собственниками (по ½ доли) объекта недвижимого имущества – газоснабжение пер. Садовый, ул. Садовая, ул. Чапаева, ул. Тенистая, мкр. Солнечный в с. Тимирязевское МО «Город Томск» (левая сторона улиц), назначение – транспортировка газа, протяженностью 6 243 м, местоположение – Томская область, г. Томск, <...> с кадастровым номером 70:14:0123004:1345.

Вышеуказанный трубопровод был построен на личные денежные средства ФИО1, ФИО2 и граждан с. Тимирязевское в 2011 г., общий размер которых составил 11 608 000 руб. Газопровод был введен в эксплуатацию в 2012 г.

На территории г. Томска газораспределительной организацией является ООО «Газпром газораспределение Томск», которое осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства и газораспределения. В адрес ООО «Газпром газораспределение Томск» поступила заявка ФИО3 о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

14.03.2022 г. между ООО «Газпром газораспределение Томск» и ФИО3 заключен договор № Д15-21/4997 о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Техническими условиями определено, что источником подключения объекта капитального строительства ФИО3 является газопровод, собственниками которого являются ФИО1 и ФИО2 Вместе с тем, техническая возможность подключения ООО «Газпром газораспределение Томск» не устанавливалась, при этом в с. Тимирязевское имелись и имеются иные сети газораспределения.

14.02.2024 г. ООО «Газпром газораспределение» произвело подключение объекта капитального строительства ФИО3 к газопроводу истцов без их согласия, как собственников газопровода и без компенсации соответствующей доли затрат на строительство газопровода.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя по доверенности Лапа М.Л., которая в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика Министерства энергетики РФ ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, или ими не представлены сведения о причинах неявки и суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 и п.2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ФИО2 являются долевыми собственниками (по 1/2 доли) объекта недвижимого имущества – газоснабжение пер. Садовый, ул. Садовая, ул. Чапаева, ул. Тенистая, мкр. Солнечный в с. Тимирязевское МО «Город Томск» (левая сторона улиц), назначение – транспортировка газа, протяженностью 6 243 м, местоположение – Томская область, г. Томск, <...> с кадастровым номером 70:14:0123004:1345.

Вышеуказанный трубопровод построен на личные денежные средства ФИО1, часть денежных средств ФИО2 и граждан с. Тимирязевское в 2011 г., общий размер которых составил 11 608 000 руб.

Газопровод введен в эксплуатацию в 2012 г.

На территории г. Томска газораспределительной организацией является ООО «Газпром газораспределение Томск», которое осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства и газораспределения, является исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

В адрес ООО «Газпром газораспределение Томск» поступила заявка ФИО3 о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

14.03.2022 г. между ООО «Газпром газораспределение Томск» и ФИО3 заключен договор №Д15-21/4997 о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно абз.3 ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 г. № 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, определяющие порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В силу п.2 данных Правил под заявителем понимается юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве.

Согласно аб.1 п.48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, из системного толкования указанных положений Федерального закона от 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил №1547, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 г. следует, что, основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (техническому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно Определениям Конституционного Суда РФ от 18.01.2024 г. №5-О, от 18.01.2024 №6-О подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника несения дополнительных расходов.

Таким образом, при подключении к сетям газораспределения новых абонентов их собственники не лишаются права собственности на газопровод или его часть, само подключение не нарушает их имущественных прав.

Довод стороны истцов о наличии альтернативной возможности подключения ФИО3 к другой сети газораспределения является несостоятельным.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 24.05.2022 г. установлено, что газопровод, принадлежащий на праве собственности ФИО1, ФИО2 обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих и потенциальных потребителей газа.

Вышеуказанным решением суда исковые требования ООО «Газпром газораспределение Томск» к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению объекта капитального строительства к газопроводу удовлетворены в полном объеме.

В соответствии с п. 29 Правил основанием для отказа от заключения договора о подключении является только отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

Государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, не распространяется на случаи подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, принадлежащим лицам, которые не оказывают услуги по транспортировке газа.

Действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В ходе рассмотрения дела, судом не установлено каких-либо незаконных действий (бездействий) со стороны Министерства энергетики РФ, Министерства финансов РФ, в результате которых ФИО1, ФИО2 причинен ущерб, размер которого подлежал бы взысканию в их пользу.

Доказательств того, что в пользу истцов подлежит взысканию ущерб в виде неполученной компенсации затрат основного абонента за строительство газопровода ФИО1 и ФИО2 суду также не представлены, размер ущерба не обоснован.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что отсутствуют предусмотренные законом основания для взыскания с ответчиков в пользу истцов ущерба в виде неполученной компенсации затрат основного абонента за строительство газопровода в размере 191 468,75 руб. суд отказывает в удовлетворении требований истцов в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Министерству энергетики РФ, Министерству финансов РФ о возмещении ущерба – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года.

Судья Неревяткина О.Ю.