Дело № 5-80/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер» ОГРН №, ИНН №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № о совершении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер» (далее - ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер») административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола, ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> предоставило годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год по форме 1-ИСП о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ в неполном объеме и искаженном виде.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» Шагдыр Д-Х.А. согласилась с протоколом, пояснив, что вину учреждение признает полностью, в связи с тяжелым финансовым положением просила назначить минимальное наказание.

Должностное лицо Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ФИО1 протокол поддержал, пояснив, что допущено нарушение правил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно абз. 5 п. 3 ст. 10 и абз. 3 п. 7 ст. 30 Федерального закона от 8 марта 1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон о наркотических средствах) юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности при наличии определенных документов, в том числе заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе, за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2117 утверждены Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее также Правила).

Пунктом 12 Правил предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющих в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из материалов дела, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно лицензии №№, № № от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» ДД.ММ.ГГГГ предоставил в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по форме 1-ИСП за 2022 год, в неполном объеме, а именно: тримепередин гидрохлорид, использовано за отчетный период 131,16 гр., запас по состоянию на 31 декабря отчетного года (на ДД.ММ.ГГГГ) составляет 5,6 гр.; кодеин моногидрат, использовано 2,61 гр., запас 2,1 гр.; морфин гидрохлорид тригидрат, использовано 20,85 гр., запас 16,79 гр.; тебаин, использовано 0,18 гр., запас 0,52 гр.; фентанил (амп), использовано 149 гр., запас 300 гр.; кетамина гидрохлорид, использовано 56,5 гр., запас 22,5 гр.; натрия оксибутират, использовано 350 гр., запас 0 гр.; бупренорфин, использовано 0,099 гр., запас 0 гр.; диазепам, использовано 7,15 гр., запас 19,35 гр.; морфина сульфат пентагидрат, использовано 8,67 гр., остаток 1,6 гр.; пропионилфенилэтоксиэтиленпипередин, использовано 2 гр., остаток 8 гр.; фентанил (пластыри) использовано 2,288, запас 16,476 гр. В результате сверки отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2021 год по форме 1-ИСП с отчетом ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2021 год по форме 1-ИСП (вх.. № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что запасы наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» на ДД.ММ.ГГГГ составляли: тримепередин гидрохлорид, 86,76 гр.; кодеин основание, запас 0,393 гр.; морфин гидрохлорид тригидрат, запас 3,145 гр.; тебаин, запас 0,035 гр.; фентанил, запас 18,99 гр.; кетамина гидрохлорид, запас 24,5 гр.; натрия оксибутират, запас 70 гр.; бупренорфин, запас 0,1 гр.; диазепам, запас11,75 гр.; морфина сульфат пентагидрат, остаток 5,6 гр.

Однако из ответа ГБУ РТ «Ресфармация» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на уничтожение в 2022 году от ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» сдавались: кетамин 50мг/мл 2мл 290 ампул; морфина сульфат 10мг 95 капсул; реланиум 5мг/мл 2мл 145 ампул; натрия оксибат 200 мг/мл 5 мл общее количество 232 ампулы. Также были отпущены (реализованы) в ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» следующие наркотические средства и психотропные вещества: омнопон 1 мл № в общем количестве 1200 упаковок; омнопон 2%- комбинированный препарат, содержащий в своем составе следующие активные вещества: кодеин 1.44 мг., морфин 11,5 мг., наркотин 5.4 мг., папаверина гидрохлорид 0,72 мг., тебоина 0,1 мг., реланиум 5мг/мл - 2мл № в количестве 60 упаковок. В пересчете вещества на граммы 3 гр.; кетамин 50мг/мл 2 мл № в количестве 60 упаковок. В пересчете вещества на граммы 30 гр.; морфин сульфат 30мг № в количестве 4 упаковок. В пересчете вещества на граммы 2,4 гр.; МТС континус (морфина сульфат) таблетки 60 мг № в количестве 2 упаковок. В пересчете вещества на граммы 2,4 гр.; промедол 20мг/мл 1 мл № в количестве 250 упаковок. В пересчете вещества на граммы 50 гр.; просидол (пропионилфенилэтоксиэтиленпипередин) 20 мг № в количестве 10 упаковок. В пересчете вещества на граммы 10 гр.

Таким образом, ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» нарушила Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, предоставив отчет по форме №-ИСП в неполном объеме и искаженном виде.

Из объяснения представителя ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» Шагдыр Д-Х.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отчет учреждением за 2022 год по форме №-ИСП в искаженном виде был подготовлен и направлен ответственным за заполнением формы отчётности главная медсестра ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» ФИО3, ошибки допущены из-за невнимательности при осуществлении расчетов, что и привело к нарушению требований законодательства. При этом представлены исправленные ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» отчеты по форме 1-ИСП за 2021 и 2022 годы.

Согласно объяснению главная медсестра ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при расчете расходах в годовом отчете ПС и ПВ допустила ошибку, вину признает.

Из отчета ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» формы №-ИСП годовая об использовании сильнодействующих веществ за 2022 год, предоставленного в УНК МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ следует, что тримепередин гидрохлорид использовано за отчетный период 131,16 гр., запас по состоянию на 31 декабря отчетного года - 5,6 гр.; кодеин моногидрат, использовано 2,61 гр., запас - 2,1 гр.; морфин гидрохлорид тригидрат использовано - 20,85 гр., запас - 16,79 гр.; тебаин использовано - 0,18 гр., запас - 0,52 гр.; фентанил (амп) использовано - 149 гр., запас - 300 гр.; кетамина гидрохлорид использовано - 56,5 гр., запас - 22,5 гр.; натрия оксибутират, использовано - 350 гр., запас - 0 гр.; бупренорфин использовано - 0,099 гр., запас - 0 гр.; диазепам, использовано - 7,15 гр., запас - 19,35 гр.; морфина сульфат пентагидрат использовано - 8,67 гр., остаток - 1,6 гр.; пропионилфенилэтоксиэтиленпипередин, использовано - 2 гр., остаток - 8 гр.; фентанил (пластыри) использовано - 2,288, запас - 16,476 гр.

При этом исправленный отчет формы №-ИСП за 2022 года ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» предоставлен в УНК МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, согласно которому тримепередин гидрохлорид использован за отчетный период 2022 года - 132,320гр., запас по состоянию на 31 декабря отчетного года (на ДД.ММ.ГГГГ) составляет - 10,62 гр.; кодеин моногидрат использован - 5,239 гр., запас - 4,4712 гр.; морфин гидрохлорид тригидрат, использован - 41,1838 гр., запас - 35,7075 гр.; тебаин, использован - 0,365 гр., запас - 0,3105 гр.; фентанил, использован - 2,438 гр., запас 17,1364 гр.; кетамина гидрохлорид, использован - 65,088 гр., запас - 14,688 гр.; натрия оксибутират использован - 388 гр., запас 0 гр.; бупренорфин, использован - 0,1131 гр., запас 0 гр.; диазепам, использован - 7,15 гр., запас 19,4 гр.; морфина сульфат, использован - 41,7105 гр., запас 5,76 гр.; фенобарбитал использован - 7,5 гр, запас 0,3 гр.; пропионилфенилэтоксиэтиленпипередин использован - 1 гр., остаток - 9 гр.

Согласно сведениям ГБУ РТ «Ресфармация» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в 2022 году ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» на уничтожение сданы: кетамин 50мг/мл 2мл 290 ампул; морфина сульфат 10мг 95 капсул; реланиум 5мг/мл 2мл 145 ампул; натрия оксибат 200 мг/мл 5 мл общее количество 232 ампулы.

Отпущены следующие наркотические средства и психотропные вещества: омнопон 1 мл № в общем количестве 1200 упаковок; реланиум 5мг/мл - 2мл № в количестве 60 упаковок; кетами раствор 50 мг/мл – 2мл. № в количестве 60 упаковок; морфин сульфат капсулы 30 мг. № в количестве 4 упаковок; МТС континус (морфина сульфат) таблетки 60 мг № в количестве 2 упаковок; промедол 20мг/мл 1 мл № в количестве 250 упаковок; просидол (пропионилфенилэтоксиэтиленпипередин) 20 мг № в количестве 10 упаковок.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации ЮЛ, ГБУЗ РТ ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» зарегистрирован и поставлена на учет в МРИ ФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №, КПП №.

Приказом и.о. министра от ДД.ММ.ГГГГ №/лс, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ назначен главным врачом ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер».

Таким образом, действия ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ФИО1, отчетами об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2021 и 2022 годы, ответом директора ГБУ РТ «Ресфармация», объяснениями представителя ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» и ответственной главной медсестры, Лицензией, Свидетельством о государственной регистрации ЮЛ ГБУЗ РТ «ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер»» и иными материалами дела.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В части 3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Судом установлены смягчающие наказание обстоятельства, в частности, привлечение по данной статье впервые, признание вины ГБУЗ РТ «ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер»», предоставление исправленного отчета к моменту составления протокола об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Таким образом, учитывая, то, что совершение правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а равно представление отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, в искаженном виде посягает на установленный законом порядок управления и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможность осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства, а также фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, в том числе его финансовое положение, осуществляемый через республиканский бюджет, суд считает возможным назначить ГБУЗ РТ «ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер»» административное наказание, с применением положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя: УФК по РТ (УМВД России по <адрес>) № счета: 03№, ИНН <***>, код ОКТМО 93701000, наименование банка: Отделение - НБ Республики Тыва Банка России//УФК по <адрес>, БИК: 019304100, КПП 170101001, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С.Монгуш