18RS0004-01-2023-000981-98

Дело № 2-1724/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 23 октября 2023 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ОСФР по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав, с учетом изменения предмета иска просит:

признать незаконным решение ОПФР по Удмуртской Республике № 329931/21 от 21.07.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1:

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить период работы с 01.02.1993 по 31.05.1997 в специальный медицинский стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет проработавшему в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении и период с 01.06.1997 по 19.06.1997 в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности;

Взыскать с ОСФР по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 оплату услуг представителя в размере 50 000 руб., оплату госпошлины в размере 300 руб., оплату нотариальной доверенности на представителя в размере 1600 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Спорный период работы истца просила оценить в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Поддержала письменные пояснения, согласно которым указала, что ФИО1 принята медсестрой соц.помощи в «Межрайонный наркодиспансер» центральной городской больницы г.Чайковский 26.11.1991. На основании постановления администрации города № 239 от 28.04.1992 г. «Межрайонный наркодиспансер» зарегистрирован как «Наркологический диспансер». Постановлением главы администрации города № 856 от 30.11.1992 г. «Наркологический диспансер» переведен в «Чайковское психиатрическое объединение», входящее в состав учреждений здравоохранения РФ. Постановлением главы администрации города № 1271 от 23.0.1998г. МЛУ «Психиатрическое объединение» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Чайковская психиатрическая больница» согласно номенклатуре учреждений здравоохранения МЗ РФ. Таким образом, «Психиатрическое объединение», являясь муниципальным учреждением, осуществляло лечебную деятельность, предусмотренную для психиатрической больницы и для наркологического диспансера. Отсутствие наименования «Психиатрическое объединение» в номенклатуре лечебно -профилактических учреждений не влияет на исполнение работником трудовых функций по оказанию лечебной деятельности. Представленными документами подтверждается, что стационарные отделения МЛУ «Психиатрическое объединение», в дальнейшем МУЗ «Чайковская психиатрическая больница» были расположены и действовали в сельской местности - на территории Ваньковского сельского поселения.

Представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии истцу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-VI № ФИО1 -Дата- года рождения работала в периоды в должности:

с 26.11.1991 по 22.01.1992 медсестра соц.помощи межрайонного наркодиспансера Чайковская ЦРБ;

с 23.01.1992 по 27.01.1993 медсестра процедурного кабинета в наркодиспансере Чайковская ЦРБ;

с 28.01.1993 по 30.03.1993 медсестра соц.помощи наркодиспансера Чайковская ЦРБ;

с 31.03.1993 по 01.02.1994 участковая медсестра Чайковская ЦРБ (с 01.02.1993 муниципальное лечебное учреждение здравоохранения «Психиатрическое объединение»;

с 03.02.1994 по 31.08.1994 медсестра социальной помощи муниципальное лечебное учреждение здравоохранения «Психиатрическое объединение»;

с 01.09.1994 по 19.06.1997 постовая медсестра наркологического отделения муниципальное лечебное учреждение здравоохранения «Психиатрическое объединение»;

с 25.06.1997 по 04.01.1998 процедурная медсестра лечебного отделения № 6 Республиканского наркодиспансера;

с 05.01.1998 по 11.04.1999 палатная медсестра отделения Республиканского наркодиспансера;

с 12.04.1998 по 28.06.2002 старшая медицинская сестра шестого отделения Республиканского наркодиспансера;

с 02.07.2002 по 31.10.2006 медсестра в отделении профилактики МУ «МСЧ № 5»;

с 01.11.2006 по 05.08.2007 старшая медсестра медрегистратуры взрослой поликлиники МУ «МСЧ № 5»;

с 06.08.2007 по 14.02.2021 медицинская сестра отдела профилактики МУ «МСЧ № 5» (БУЗ УР «Городская поликлиника № 5 МЗ УР»);

с 15.02.2021 по настоящее время медицинская сестра палатная дневного стационара при поликлинике.

18.10.2021 истец обратилась с письменным заявлением в ОПФР по Удмуртской Республике о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

21.07.2022 решением ОПФР по Удмуртской Республике № 329931/21 истцу на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком исключен из подсчета специального стажа период с 01.02.1993 по 19.06.1997 работы ФИО1 в должности медсестра соц.помощи, медсестра процедурного кабинета, постовая медсестра, участковая медсестра в муниципальном лечебном учреждении здравоохранения «Психиатрическое объединение» в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Ответчиком установлен на дату обращения стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 24 года 8 месяцев 6 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ и Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 закона от N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

За гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2021 году составляет 12 лет.

В постановлении Конституционного Суда РФ №18-П от 15 июня 1998 года указано, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью, … заслужены предшествующим трудом … этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

Период работы истца в должности медсестра соц.помощи, медсестра процедурного кабинета, постовая медсестра, участковая медсестра в муниципальном лечебном учреждении здравоохранения «Психиатрическое объединение» с 01.02.1993 по 31.05.1997 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном порядке, период с 01.06.1997 по 19.06.1997 льготном порядке, поскольку имели место до 01 ноября 1999 года и подлежали зачету в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464. Указанный список №464 предусматривал, что правом на досрочное назначение пенсии с учетом льготного исчисления стажа как 1г. за 1г.3 мес. (п. 2 Постановления) обладают работники здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанные в прилагаемом Списке (п. 1 - Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности).

Обстоятельства работы истца в должности и учреждении, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в т.ч. в сельской местности подтверждаются следующими письменными доказательствами (документы в копиях):

- письмо № 34/55-06-01-12-467 от 17.10.2023 филиала «Чайковский» ГБУЗ ПК «ККПБ», в соответствии с которым ФИО1 действительно работала в период с 01.02.1993 по 19.06.1997 постовой медицинской сестрой наркологического отделения лечебного учреждения «Психиатрическое объединение» г.Чайковского, расположенного на территории БК «Энергия». На основании Постановления №1495 от 14.11.1996 «Об изъятии земельного участка бывшего пионерского лагеря «Энергия» АООТ «ВГЭСстрой» и передаче его в постоянное пользование Чайковскому муниципальному учреждению «Психиатрическое объединение» входят: психиатрическое отделение, действующее с 01.06.1997, наркологическое отделение, действующее с 01.06.1997, психотерапевтическое отделение, действующее с 01.04.2000.

- сообщение Управления строительства и архитектуры от 15.12.2022 № 05-01-08-731 «О местонахождении больничного комплекса «Энергия», в соответствии с которым больничный комплекс «Энергия» находится на территории населенного пункта д. Опары Чайковского городского округа. До 2019 г. больничный комплекс «Энергия» находился на территории Ваньковского сельского поселения Чайковского муниципального района. В связи с образованием Чайковского городского округа поселения, входящие в состав Чайковского муниципального района, путем объединения преобразованы в Чайковский городской округ. В соответствий с Генеральным планом Чайковского городского округа Пермского края, утвержденным решением Думы Чайковского городского округа от 20.10.2021 № 549, территория больничного комплекса «Энергия» включена в границы населенного пункта д. Опары Чайковского городского округа. Сведения о границе населенного пункта д. Опары внесены в Единый государственный реестр недвижимости 09.11.2021 г. с реестровым номером 59:12-4.17;

- справка от 25.07.2012 № 446 Администрации Ваньковского сельского поселения Чайковского района Пермского края, в соответствии с которой по административно-территориальному делению на территории Ваньковского сельского поселения находится ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница № 6», а также следующие объекты недвижимости, принадлежащие ей на праве оперативного управления: здание хозяйственного блока (1985 г.), клуб-столовая (1985 г.), спальный корпус № 16 (1980 г.), спальный корпус № 2-в (1980 г.), медицинский корпус (1985 г.), спальный корпус № 2-6 (1992 г), летний душ-павильон (1974 г.) Основание: Постановление администрации г, Чайковского Пермской области от 30.04.1999 г. № 526/1 «Об утверждении границ и их описательных материалов административно-территориальных учреждений г. Чайковского с прилегающей территорией»;

- постановление Администрации г. Чайковского от 30.11.1992 № 856 «О реорганизации муниципальных городских учреждений наркологического и психиатрического диспансеров в муниципальное учреждение «Психиатрическое объединение»: произвести с 01.02.1993 реорганизацию муниципальных учреждений «наркологический диспансер» и «психиатрический диспансер», объединив их в одно городское муниципальное учреждение «Психиатрическое объединение»;

- справка от 23.07.1999 № 39 выданная Чайковской городской больницей, в соответствии с которой ФИО1 принята медсестрой соц.помощи в «Межрайонный наркодиспансер» центральной городской больницы 26.11.1991. Согласно постановлению администрации города № 239 от 28.04.1992 «Межрайонный наркодиспансер» зарегистрирован как «Наркологический диспансер» МЗ РФ с самостоятельным балансом. Постановлением главы администрации города № 856 от 30.11.1992 «Наркологический диспансер» переведен в «Чайковское психиатрическое объединение», входящее в состав учреждений здравоохранения РФ. МЛУ«Психиатрическое объединение» согласно номенклатуры учреждений здравоохранения переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Чайковская психиатрическая больница» (Постановление главы администрации города № 1271 от 23.09.1998) ФИО1 с 26.11.1991 по 19.06.1997 работала в выше названных учреждениях согласно записям трудовой книжки;

- личная карточка формы Т-2 ФИО1;

- приказами о переводе ФИО1 от 03.02.1994 № 7, от 31.08.1994 № 46, от 10.06.1997 № 36, штатными расписаниями психиатрического диспансера за 1995-1996, тарификационным списком за 1993,1997;

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

с 01.02.1993 по 31.05.1997 в календарном исчислении;

с 01.06.1997 по 19.06.1997 в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности.

Поскольку при вынесении ответчиком решения об отказе в назначении пенсии истцу ответчиком при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная при подаче иска госпошлина в размере 300 руб., судебные расходы по оплате услуг нотариуса по удостоверению доверенности 1600 руб.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в судебных заседаниях. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 руб. Понесение данных расходов подтверждается документально.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Удмуртской Республике № 329931/21 от 21.07.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить в специальный медицинский стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет проработавшему в учреждениях здравоохранения период работы с 01.02.1993 по 31.05.1997 в календарном исчислении, период работы с 01.06.1997 по 19.06.1997 в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности;

Взыскать ОСФР по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 31900 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия. Решение в окончательной форме принято 08.11.2023.

Судья: Д.В. Кочетков