Гражданское дело №2-38/2023 (2-403/2022)

УИД: 05RS0040-01-2022-001997-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года с. Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Сергокалинского района РД Магомедрасулова Ш.М.,

при секретаре судебного заседания Амадзиевой М.А.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к ФИО1 ФИО9 о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до получения лицензии на осуществление деятельности,

установил:

Прокурор Сергокалинского района РД Гамидов И.М. обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до получения лицензии на осуществление деятельности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сергокалинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», на основании информации о фактах нарушения законов, поступившей с ОМВД России по Сергокалинскому району, проведена проверка соблюдения гражданами требований законодательства при осуществлении ими деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли, а также законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. По результатам проверки установлено, что ФИО9 года рождения, проживающий по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с. Миглакамахи, осуществляет на территории с.Сергокала Сергокалинского района предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Так, ФИО1, осуществляет коммерческую деятельность по обращению с ломом и отходами черных и цветных металлов (заготовке, хранению, переработке, реализации) по адресу: РД, <...>, с целью извлечения систематической прибыли. Постановлением мирового судьи судебного участка №123 Сергокалинского района от 30.11.2022г. ответчик ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, объективную сторону которой образует осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, и ему назначались наказания в виде административного штрафа. Кроме того, по данному факту 11.12.2022г. в отношении ФИО1 УУП ОМВД России по Сергокалинскому району ФИО2 составлены протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1 и ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, объективную сторону которых образует осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица (ч. 1); а также осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) (ч.2). Ответчик продолжает заниматься незаконной предпринимательской деятельностью и по настоящее время, что усматривается из его письменных объяснений. Вместе с тем, осуществляемая ответчиком деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без специального разрешения (лицензии) вопреки требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности. Однако, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства ответчик по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли, без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Указанное обстоятельство подтверждается также письменными обращениями Врио начальника ОМВД России по Сергокалинскому району Алиева М.А. от 13.12.2022 №34/7-6832, направленным в прокуратуру района в целях пресечения и недопущения фактов незаконного осуществления предпринимательской деятельности на территории Сергокалинского района, а также фотоснимками коммерческого объекта. По данным Межрайонной ИФНС России №6 по РД от 29.11.2022г., ФИО1 (ИНН <***>) в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан (органа, уполномоченного лицензировать деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Дагестан) по электронному адресу: http://minec-rd.ru/, наличие лицензий на осуществление указанного вида деятельности с 01.01.2021г. будет подтверждаться не бумажным документом, а соответствующей записью в реестре лицензии (п.2 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»), при этом, доступ к Реестру лицензий является открытым и общедоступным. Так, Реестр лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов размещен на официальном сайте Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан по электронному адресу: http://minec-rd.ru/gosudarstvennaya-usluga-po-litserzirovaniyu-deyatelnosti-po-zagotovke-khraneniyu-pererabotke-i-realizatsii-loma-chernykh-metallov-tsvetnykh-metallov. Вместе с тем, ФИО1 в указанном реестре лицензий не значится, что свидетельствует об отсутствии у указанного лица лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 45 ГПК РФ, ст. ст.12, 1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. ст. 27, 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1«О прокуратуре РФ» просил признать незаконной и приостановить деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, проживающего по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Миглакасимахи, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе по обращению с ломом и отходами черных и цветных металлов (заготовке, хранению, переработке, реализации), осуществляемую без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица, а также без специального разрешения (лицензии) по адресу: РД, <...>, с целью извлечения систематической прибыли. Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иным лицам, действующим с его согласия, по его поручению, гражданскоправовому или трудовому договорам с ним, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе по обращению с ломом и отходами черных и цветных металлов (заготовке, хранению, переработке, реализации), по адресу: РД, <...>, в целях систематического извлечения прибыли до государственной регистрации ей в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и до получения лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Представитель истца - помощник прокурора Сергокалинского района РД Магомедрасулов Ш.М. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки в суд не сообщила.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО1.

Заслушав мнения представителя истца помощника прокурора Сергокалинского района РД Магомедрасулова Ш.М., исследовав материалы гражданского дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки прокуратурой Сергокалинского района РД о соблюдении исполнения налогового законодательства и законодательства о предпринимательской деятельности, установлено, что ФИО1 занимается предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица.

Осуществляемая ответчиком деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

Так, согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-Ф3 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

По смыслу абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлены обязательность государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержание государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иные требования, связанные с государственной регистрацией субъектов предпринимательской деятельности.

В силу требований абз.1 п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно абз.2 п.1 ст. 23 ГК РФ в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (с применением нового специального налогового режима для самозанятых граждан «налог на профессиональный доход»).

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги.

Согласно ст.2 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

Пунктом 1 ст.83 НК РФ установлено, что в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным названным кодексом.

Согласно п.2 ст.11 НК РФ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги (подпункт 1); встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим кодексом (подпункт 2).

В силу положений п.3 ст. 23 и ст. 49 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Из исследованного судом письма №34/7-6832 от 13.12.2022г. Врио начальника МВД по РД по Сергокалинскому району РД Алиева М.А. прокурору Сергокалинского района Гамидову И.М. следует, что проведена проверка коммерческого объекта, функционирующего на территории обслуживания. В ходе проведенной работы установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Миглакасимахи, осуществляет скупку, хранение и реализацию черного и цветного металла в с.Сергокала Сергокалинского района по ул.Г.Азизова, №89, тем самым осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без специального разрешения (лицензии).

Согласно данным полученным с Межрайонной ИФНС России №6 по РД, в Едином государственном реестре ИП в отношении ФИО1 (ИНН <***>) сведения о государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей отсутствуют.

Из исследованных судом письменных объяснений ответчика ФИО1 от 11.12.2022г. УУП ОМВД по Сергокалинскому району ФИО2 следует, что ФИО1 на государственном учете в качестве индивидуального предпринимателя не состоит, также не состоит в договоре с индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом и не имеет специального разрешения (лицензии).

Из исследованных судом фотоснимков усматривается, что на территории земельного участка расположены гаражное помещение, ларек и на территории имеются металлические и прочие изделия.

Согласно исследованных судом протоколов об административном правонарушении (№335997 от 11.12.2022г. и №335993 от 11.12.2022г.) усматриваются следующие обстоятельства совершения ответчиком по делу ФИО1 административного правонарушения: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица, то есть открыл пункт приема и реализации черного и цветного металла на территории расположенной по адресу: РД, <...>, занимался скупкой и реализацией черного и цветного металла, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Из исследованных судом постановлений мирового судьи судебного участка №123 Сергокалинского района РД от 30.11.2022 г., 30.11.2022 г. следует, что ответчик ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, объективную сторону которой образует осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, и ему назначались наказания в виде административного штрафа.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (п. 2).

В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» органы прокуратуры вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ с иском в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований может обратиться прокурор. Настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ, в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности в нарушение требований федерального законодательства. Непринятие мер к устранению выявленных нарушений законодательства при осуществлении коммерческой деятельности ответчиком может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которым могут быть оказаны услуги и реализован товар ненадлежащего качества.

Таким образом, в связи с наличием факта осуществления ответчиком ФИО1 предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, иск прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М. к ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к ФИО9 о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до получения лицензии на осуществление деятельности удовлетворить.

Признать незаконной и приостановить деятельность ФИО9 года рождения, <...>, ИНН <***>, проживающего по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Миглакасимахи, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе по обращению с ломом и отходами черных и цветных металлов (заготовке, хранению, переработке, реализации), осуществляемую без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица, а также без специального разрешения (лицензии) по адресу: РД, <...>, с целью извлечения систематической прибыли.

Запретить ФИО9 года рождения, и иным лицам, действующим с его согласия, по его поручению, гражданскоправовому или трудовому договорам с ним, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе по обращению с ломом и отходами черных и цветных металлов (заготовке, хранению, переработке, реализации), по адресу: РД, <...>, в целях систематического извлечения прибыли до государственной регистрации ей в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и до получения лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Исполнительный лист направить для принудительного исполнения в Сергокалинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, копию исполнительного листа направить в прокуратуру Сергокалинского района РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца через районный суд со дня его принятия в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщен к материалам дела.

Резолютивная часть объявлена 02.02.2023 г.

Мотивированное решение составлено 03.02.2023 г.

Судья Ю.А. Магомедов.