03RS0011-01-2025-000719-47

Дело №5-21/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2025 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Энергия», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

17.03.2025 заместителем Ишимбайского межрайонного прокурора советником юстиции Басыровым Д.Ф. в отношении ООО «Энергия» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела направлены для рассмотрения в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Из вышеуказанного постановления следует, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности в деятельности организаций, эксплуатирующих автомобильные газозаправочные станции установлено, что по адресу: <...> расположена и эксплуатируется газозаправочная (автомобильная) станция. По указанному адресу расположены оборудование для заправки транспортных средств сжиженным газом и здание операторной АГЗС. В составе АГЗС эксплуатируется опасный производственный объект III класса опасности. Согласно свидетельству о регистрации ОПО эксплуатирующей организацией является ИП ФИО1 В рамках проверочных мероприятий установлено, что расчеты с клиентами за приобретенное топливо в настоящее время фактически осуществляет ООО «Волар». Расчеты производятся с помощью кассового аппарата с регистрационным № 0008149407065276 (заводской № 00307403324909). В ходе проверки были отобраны объяснения у ФИО15 который пояснил, что работает оператором указанной АГЗС с 2022 года. Заработную плату получает наличными. Работодателем является ФИО7 ФИО11. Директором ООО «Волар» является ФИО8 ФИО12. Согласно сведениям из МИФНС №25 ранее указанный кассовый аппарат также был зарегистрирован за №006295821054182 (заводской № 00307403324909), но за другой организацией ООО «Энергия», директором которой также является ФИО9 ФИО13. Поступление денежных средств до 25.06.2024 года по указанному кассовому аппарату в адрес ООО «Энергия» составило более 7 000 000 руб. Таким образом, ООО «Энергия» допущена эксплуатация указанного опасного производственного объекта, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «Энергия» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании изложенного прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ООО «Энергия».

В судебном заседании помощник прокурора Мухаметшин Р.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил признать ООО «Энергия» виновным по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав помощника прокурора, изучив и оценив в материалы дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе № 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Предметами правонарушений, предусмотренных указанной нормой права, являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (пункт 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371, установлен порядок регистрации опасных производственных объектов (далее - объекты) в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - государственный реестр) и ведения государственного реестра.

В силу п.п. 3, 5 Правил, регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. В случае если регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации, указанные сведения представляются на бумажном носителе.

Сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а при наличии технической возможности у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, или Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» - с использованием своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления сведений.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО «Энергия» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением заместителя прокурора Ишимбайского межрайонного прокурора советника юстиции Басырова Д.Ф. от 17.03.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Энергия» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- решением о проведении проверки от 20.01.2025;

- рапортом помощника Ишимбайского межрайонного прокурора Мухаметшина Р.А.;

- сведениями, предоставленными Западно-Уральским управлением Ростехнадзора 22.01.2025 по запросу Ишимбайского межрайонного прокурора, согласно которым имеются сведения о выданной лицензии в отношении опасного производственного объекта по адресу: <...> индивидуальному предпринимателю ФИО1;

- свидетельством о регистрации А41-06434 эксплуатирующей организации опасного производственного объекта;

- сведениями, характеризующими ОПО, согласно которым станция газозаправочная (автомобильная) по адресу: <...>, относится к III классу опасности;

- объяснениями ФИО16 данными 30.01.2025, согласно которым он с 2022 года работает на АГЗС по адресу: <...> должности оператора. Зарплату получает наличными денежными средствами в кассе непосредственно на месте работы. Руководителем является ФИО10 ФИО14., фамилию бухгалтера не знает. График работы операторов сутки через трое. Деньги от покупателей газа, а именно наличные, сдают в Сбербанк, через Сбер-банкомат. С 30.01.2025 он продал 183 л. газа. Вся документация находится у бухгалтера. Заправки контролируются по видеонаблюдению.

- кассовым чеком от 29.01.2025;

- отчетом по продажам от 30.01.2025;

- ответом МИФНС №25 от 28.01.2025 о предоставлении сведений о сумме денежных средств, полученных ООО «Энергия» при осуществлении хозяйственной деятельности по адресу: <...>, с указанием даты и номера контрольно-кассовой техники, зарегистрированной по данному адресу;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- выписками из ЕГРН на нежилое здание и земельный участок по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в постановлении заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора советником юстиции Басырова Д.Ф. от 17.03.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Энергия», нашли свое подтверждение, а действия ООО «Энергия» образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку осуществление обществом деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без лицензии само по себе свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и, следовательно, о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом одним из требований, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, является обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе производства по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Постановление заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора советника юстиции Басырова Д.Ф. от 17.03.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Энергия» соответствует с требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ООО «Энергия» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, процедура возбуждения дела об административном правонарушении не нарушена, в связи с чем также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Энергия» от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Характер совершенного ООО «Энергия» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Принимая во внимание, что в настоящее время ООО «Энергия» не осуществляет хозяйственной деятельности по адресу: <...>, суд приходит к выводу о необходимости привлечения ООО «Энергия» к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Энергия» (ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан л/с <***>), по реквизитам: УИН ФССП России 32202000250001337117, ИНН получателя 0274101120, КПП получателя 027801001, ОКТМО получателя 80701000, счет получателя 03100643000000010100, кор счет банка получателя 40102810045370000067, КБК 32211601091019000140, Наименование банка получателя Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г.Уфа, БИК банка получателя 018073401.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Р.Р. Васикова

Верно: судья Р.Р. Васикова

Постановление не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________

Постановление вступило в законную силу____________ секретарь суда_________

Судья_______________ Р.Р. Васикова

Подлинник постановления подшит в материалы дела об административном правонарушении № 5-21/2025 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.