Дело № 5-302/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рыльск 17 ноября 2022 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

17.11.2022 в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес> было выявлено лицо без гражданства – ФИО1, <дата> года рождения, которая повторно в течение года нарушила режим пребывания на территории РФ, что выражается в отсутствии документов на право пребывания и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания. На территории РФ ФИО1 проживает по виду на жительство ЛБГ, выданном 25.07.2011, срок действия которого истек 25.07.2016, за пределы Российской Федерации не выехала по истечении срока действия вида на жительство, документов, подтверждающих право на пребывание не имеет, чем нарушила п. 1, п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. ст. 25.9, 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Ранее, 09.04.2022 ФИО1 уже была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, подтвердила обстоятельства дела, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Ст. инспектор ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО 1 составивший протокол об административном правонарушении, также подтвердил обстоятельства дела, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторные нарушения в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьями 25.9, 25.10 Федерального закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.11.2022 в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес> было выявлено лицо без гражданства – ФИО1, <дата> года рождения, которая повторно в течение года нарушила режим пребывания на территории РФ, что выражается в отсутствии документов на право пребывания и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания. На территории РФ ФИО1 проживает по виду на жительство ЛБГ, выданном 25.07.2011, срок действия которого истек 25.07.2016, за пределы Российской Федерации не выехала по истечении срока действия вида на жительство, документов, подтверждающих право на пребывание не имеет, чем нарушила п. 1, п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. ст. 25.9, 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Кроме того, установлено, что ранее 09.04.2022 ФИО1 уже была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., постановление вступило в законную силу, штраф ФИО1 уплачен.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Данный факт нашел свое подтверждение исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии 46 М № 015215 от 17.11.2022; копией вида на жительство иностранного гражданина; объяснением ФИО 2 Формой № 2П ФИО1, протоколом 46 М № 004492/73 от 09.04.2022 в отношении ФИО1, постановлением судьи Рыльского районного суда Курской области от 09.04.2022, информацией ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении лица без гражданства ФИО1, объяснением ФИО1 от 17.11.2022.

Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, считаю, что они являются достоверными и допустимыми, корреспондируются между собой и полностью доказывают вину ФИО1 в совершении указанного правонарушения. Оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания обстоятельств выявленного правонарушения, не имеется. При проверке доказательств судом установлено, что они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации в домовладении, принадлежащем ее бабушке, на территории Российской Федерации также проживает и ее мать, которая является гражданской Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, применение данных положений Федерального закона в отношении неё не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

При указанных выше конкретных обстоятельствах дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, считаю возможным при назначении ФИО1 административного наказания по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ не применять обязательное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отношение к содеянному, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающие обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, при отсутствии отягчающих обстоятельства, в целях реализации положений ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, прихожу к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья –

постановил:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлежит перечислению: УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский»), КПП 462001001, ИНН <***>, счет получателя: 03100643000000014400, банк получателя: Отделение Курск Банка России/ УФК по Курской области г. Курск, КБК: 188 116 011 810 190 001 40, БИК 013807906, ОКТМО 38634101.

Платежный документ об уплате штрафа, предоставить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.А. Костин