Решение по делу № 2-551/2025 от 29.08.2025 - об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства при осуществлении услуг общественного питания.

Дело №2-551/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Маджалис 29 августа 2025 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Мирзаева М.С.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес> к ФИО2 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства при осуществлении услуг общественного питания,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (далее - ТО Роспотребнадзора) ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства при осуществлении услуг общественного питания.

В обоснование требований указывает, что ТО Роспотребнадзора, на основании межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году, утвержденного Правительством РД от ДД.ММ.ГГГГ., проведено санитарно-гигиеническое обследование кафе «Аманат», принадлежащее гражданке ФИО2, расположенное по адресу: РД, <адрес>.

В ходе санитарно-гигиенического обследования выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании:

1. Не осуществляется прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания с товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, пункт 2.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; пункт 3 статьи 5, статья 21 ТР №.

2. Не обеспечивается в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции пункты 2.5, 2.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; статьи 10 и 14 ТР №.

3. Не производится изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом, пункт 2.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; пункт 1 части 3 статьи 10 ТР №.

4. Не оборудованы зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, пункт 2.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; раздел III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

5. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителях и влажности - в складских помещениях, пункт 3.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР №.

6. Складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудованиеконтрольными термометрами, пункт 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ

7. Локальные очистные сооружения не соответствуют требованиям, пункта 20^ 22, 23 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, то есть, переполнены более чем 0,35 см до поверхности земли и пункт. W

8. Не соблюдаются требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории? (наличие договора на вывоз мусора), не представили договор,пункт 2.17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

9. Не выделен отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений? пункт 2.19 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; пункт 10 части 3 статья 10ТР №.

10. Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, пункт 2.22 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, пункт 7 статьи 11ТР №.

11. Отделочные столы, кухонный инвентарь не имеют соответствующую маркировку, п. 3.2. СанПиН 2ДД.ММ.ГГГГ.

12. Не соблюдаются условия обработки (мытье и дезинфекция) кухонной и столовой посуды для посетителей, п. 3.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

13. Не соблюдается требование для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений, пункт 3.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, часть 2 статьи 14, пункт 9часть 3 статьи 10ТР №.

14. Не осуществляется применение дезинфицирующих средств при мойке посуды и столовых приборов ручным способом, пункт 3.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11ТР №.

15. Не оборудовано складское помещения для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами, пункт 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ,часть 2 статьи 15, пункт 7часть 3 статьи 10ТР №.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с нормами ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, "создающей такую опасность.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного, просит суд:

1. Признать незаконными бездействие гражданки ФИО7 ДжаннеттДанияловны, по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, в кафе «Аманат» по адресу: РД, <адрес>.

2. Обязать гражданку ФИО7 ДжаннетуДанияловну, в течение 60 дней после удовлетворения исковых требований, устранить нарушения в организации общественного питания и выполнить требования санитарного законодательства в кафе «Аманат» по адресу: РД, <адрес>:

1. Обеспечивать в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих :

-встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции

-использованной и продезинфицированной посуды.

2. Производить изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации.

3. Оснастить предприятие общественного питания достаточным моечным оборудованием (двухсекционные ванны).

4. Заключить договора на вывоз жидких бытовых отходов с Ямы «Шамбо». Очищать выгреб по мере заполнения, и не реже 1 раза в 6 месяцев силами хозяйствующих субъектов, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО;

5. Оборудовать зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, локальными вытяжными системами.

9. Обеспечить своевременное прохождение медицинских осмотров работников, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию и вакцинацию от вирусного гепатита А, дизентерии. Обследовать персонал пищеблока на рото-, норо-, астровирусы.

10. Завести журнал и проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний.

11. Промаркировать разделочный инвентарь.

12. Складские помещения для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности.

Надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела истец начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела ответчик ФИО1 на заседание суда не явилась, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела. О причинах неявки в суд не сообщила и не просила рассмотреть дело без ее участия.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает причины неявки ответчика в суд неуважительными, а дело возможным рассмотреть в порядке заочного производства, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, с вынесением заочного решения.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарного законодательства.

С учетом ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей) надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Как установлено судом и следует материалами дела ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, на основании межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году, утвержденного Правительством РД от ДД.ММ.ГГГГ., проведено санитарно-гигиеническое обследование кафе «Аманат», принадлежащее гражданке ФИО2, расположенное по адресу: РД, <адрес>.

В ходе санитарно-гигиенического обследования выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании:

-Не осуществляется прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания с товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, пункт 2.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; пункт 3 статьи 5, статья 21 ТР №.

-Не обеспечивается в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции пункты 2.5, 2.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; статьи 10 и 14 ТР №.

-Не производится изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом, пункт 2.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; пункт 1 части 3 статьи 10 ТР №.

-Не оборудованы зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, пункт 2.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; раздел III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

-Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителях и влажности - в складских помещениях, пункт 3.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР №.

-Складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование контрольными термометрами, пункт 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ

-Локальные очистные сооружения не соответствуют требованиям, пункта 20^ 22, 23 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, то есть, переполнены более чем 0,35 см до поверхности земли и пункт. W

-Не соблюдаются требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории? (наличие договора на вывоз мусора), не представили договор, пункт 2.17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ

-Не выделен отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений? пункт 2.19 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ; пункт 10 части 3 статья 10ТР №.

-Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, пункт 2.22 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, пункт 7 статьи 11ТР №.

-Отделочные столы, кухонный инвентарь не имеют соответствующую маркировку, п. 3.2. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

-Не соблюдаются условия обработки (мытье и дезинфекция) кухонной и столовой посуды для посетителей, п. 3.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

-Не соблюдается требование для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений, пункт 3.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, часть 2 статьи 14, пункт 9часть 3 статьи 10ТР №.

-Не осуществляется применение дезинфицирующих средств при мойке посуды и столовых приборов ручным способом, пункт 3.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ, часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11ТР №.

-Не оборудовано складское помещения для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами, пункт 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ,часть 2 статьи 15, пункт 7часть 3 статьи 10ТР №.

Согласно нормам, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании п.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе

В соответствии с п. 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса (ст.12,56 ГПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств по делу в обоснование заявленных требований или возражений лежит на соответствующей стороне, суд не является участником доказательственного процесса, а реализует функцию оценки представленных сторонами доказательств.

В нарушении требований ст.56 ГПК РФ ответчик не представила доказательств, опровергающие требования истца.

В силу чч.1,2 ст.67 ГПК РФ, Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, суд считает возможным и целесообразным удовлетворить исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ответчику ФИО1, по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, в предприятии общественного питания «Аманат» по адресу: РД, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконными бездействие гражданки ФИО2, по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, в предприятии общественного питания «Аманат» по адресу: РД, <адрес>.

Обязать гражданку ФИО2, в течение 60 дней после удовлетворения исковых требований, устранить нарушения в организации общественного питания и выполнить требования санитарного законодательства в в предприятии общественного питания «Аманат» по адресу: РД, <адрес>:

1.Обеспечивать в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих :

-встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции -использованной и продезинфицированной посуды.

2.Производить изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации.

3.Оснастить предприятие общественного питания достаточным моечным оборудованием (двухсекционные ванны).

4. Заключить договора на вывоз жидких бытовых отходов с Ямы «Шамбо». Очищать выгреб по мере заполнения, и не реже 1 раза в 6 месяцев силами хозяйствующих субъектов, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО;

5.Оборудовать зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, локальными вытяжными системами.

6.Обеспечить своевременное прохождение медицинских осмотров работников, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию и вакцинацию от вирусного гепатита А, дизентерии. Обследовать персонал пищеблока на рото-, норо-, астровирусы.

7.Завести журнал и проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний.

8.Промаркировать разделочный инвентарь.

9.Складские помещения для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.С.Мирзаев

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ