РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Дульдурга 17 января 2023 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Жапова Т.С.,
при секретаре Матхаловой Г.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дульдургинского района в защиту неопределенного круга лиц к <адрес> о понуждении к совершению определенных действий,
установил:
Прокурор, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства.
На территории сельского поселения «Чиндалей» имеются артезианские скважины, посредством которых путем использования водонапорных башен, расположенных по адресам <адрес> осуществляется добыча подземных вод, ее розлив для нужд населения, а также водоснабжение населения и организаций посредством водопроводных сетей. При этом, администрацией района, на которую в соответствии с законом возложено полномочие по организации водоснабжения на территории поселения, зоны санитарной охраны источников водоснабжения - скважин - фактически не установлены.
В соответствии с п. 4 4.1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района
Бездействие органа местного самоуправления в данной сфере недопустимо и ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения сельского поселения «Чиндалей», круг которого невозможно ограничить в силу свободы передвижения, а также нарушает право граждан на благоприятные условия окружающей среды.
В соответствии со ст. 45 ГТЖ РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является исполнение обязанности в натуре.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. 28 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»
Обязать <адрес> в срок до 01.08.2023обеспечить установление зон санитарной охраны источников водоснабжения -скважин, расположенных по адресам:
- <адрес>
- <адрес>
- <адрес>.
В судебном заседании прокурор ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик - <адрес> будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не направили своих представителей.
Выслушав прокурора, исследовав и оценив имеющиеся материалы дела, суд находит, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствие со ст.55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Из представленных материалов следует, что в муниципальной собственности администрации СП «Чиндалей» находиться 3 водонапорных башен расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> Установлено, что на данных водокачках осуществляется добыча подземных вод, ее розлив для нужд населения, а также водоснабжение населения и организаций посредством водопроводных сетей.
Обязанность организации, осуществляющей водоснабжение, поставлять населению воду, соответствующую установленным требованиям законодательно закреплена Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения », СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения », СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Статьей 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников и тд.
Согласно ч.ч. 1 -3 ст. 18 указанного Федерального закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
В соответствии со ст. 19 данного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории установлены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В силу п. 105 данных санитарных правил для источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1.4-1.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно- защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
Отсутствие ЗСО источника питьевого водоснабжения создает угрозу загрязнения источника водоснабжения, что может повлечь ухудшение состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также угрозу возникновения заболеваний, чем будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, как проживающих на территории указанного населенного пункта, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся водой из указанного источника.
Указанные факты нарушают требования санитарного законодательства, а также предусмотренное ст. 41 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. В соответствии Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные ст. 6 настоящего Закона, относятся к ведению муниципалитетов.
Организация деятельности по вопросам водоснабжения и водоотведения возложены на СП «Чиндалей», сохраняя общий контроль за выполнением мероприятий по водоснабжению и реализации политики в данной сфере, непосредственно физически данные полномочия не осуществляет, в связи с чем возложение на ответчика обязанностей по выполнению ряда указанных в иске мероприятий, суд находит обоснованным.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Дульдургинского района в защиту неопределенного круга лиц к <адрес> - удовлетворить.
Обязать <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить установление зон санитарной охраны источников водоснабжения - скважин, расположенных по адресам:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его провозглашения.
Председательствующий Т.С. Жапов
Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ