РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
25 февраля 2025 г. г. Жигулевск
Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Петровой Е.В.,
при секретаре Кочергиной У.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора г.Жигулевска Демина А.В., действующего на основании,
представителя ответчика – администрации г.о. Жигулевск ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика – ООО «СамРЭК-Эксплуатация» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г.Жигулевска, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.о. Жигулевск, ООО «СамРЭК-Эксплуатация» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально прокурор г. Жигулевска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о. Жигулевск, требуя, с учетом заявленных уточнений признать бездействие органа местного самоуправления, выразившегося в не приведении в соответствие с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 3634-2019 "Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия" и п. 5.25 Межведомственного стандарта «ГОСТР 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» колодезных люков, расположенных на улице <адрес>, рядом с домом №, на <адрес>, рядом с домом №, на <адрес>, рядом с домом №, а также обязать администрацию городского округа Жигулевск в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 3634-2019 "Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия" и п. 5.25 Межведомственного стандарта «ГОСТР 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» колодезные люки, расположенные на улице <адрес> рядом с домом №, на <адрес>, рядом с домом №, на <адрес>, рядом с домом №.
В обоснование требований указал, что прокуратурой города в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что колодезные люки, расположенные на <адрес>, рядом с домом №, на <адрес>, рядом с домом №, на <адрес>, рядом с домом № находятся в ненадлежащем состоянии.
Межгосударственным стандартом ГОСТ 3634-2019 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» (далее ГОСТ 3634-2019) введенным в действие Приказом Госстандарта от 24.12.2019 1443-ст отражены требования к характеристикам, конструкции и иные технические требования к люкам смотровых колодцев.
В нарушении п. 5.1.10 ГОСТ 3634-2019 крышка люка, не плотно прилегает к соответствующим опорным поверхностям их корпусов.
В нарушении п. 5.2.5 Межведомственного стандарта «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Госстандарта от 26.09.2017 1245-ст не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.
Изложенное свидетельствует о ненадлежащей работе должностных лиц администрации городского округа Жигулевск в части организации работы в границах городского округа по водоснабжению населения и водоотведению.
По выявленным нарушениям требований законодательства прокуратурой города в адрес администрации г.о. Жигулевск внесено представление.
Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку в случае возникновения аварийной ситуации на данных колодцах повлечёт за собой нарушение прав и законных интересов граждан.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (принятых в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены руководитель отдела ЖКХ администрации г.о.Жигулевск ФИО3, ООО «СамРЭК-Эксплуатация», ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле ответчика привлечено ООО «СамРЭК-Эксплуатация», одновременно осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, определен круг лиц, участвующих в судебном заседании – истец прокурор г. Жигулевска, ответчики - администрация городского округа Жигулевск и ООО «СамРЭК-Эксплуатация», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Алико», МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик», руководитель отдела ЖКХ администрации г.о. Жигулевск ФИО3
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОГАИ О МВД России по г. Жигулевску.
В судебном заседании помощник прокурора Демин А.В., требования в уточненном виде поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «СамРЭК-Эксплуатация» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому на участках теплосетей по <адрес> в районе дома № и по <адрес> в районе дома № восстановительные работы не проводились. Соответственно, Общество не осуществляло каких-либо действий, которые могли бы повлечь за собой повреждение или нарушение асфальтового покрытия. Образовавшиеся провалы на данных участках могу являться следствием некачественного выполнения дорожных работ подрядными организациями в рамках муниципального контракта. Устранение данных повреждений находится в зоне ответственности администрации г.о. Жигулевск. В настоящее время укладка асфальта на поврежденном участке по <адрес> рядом с домом № невозможна в связи с тем, что температура воздуха не позволяет выполнить данную работу качественно. Согласно требованиям СНИП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», а также ГОСТ 9128-97 «Асфальтобетоны. Технические условия», укладка асфальта должна проводиться при определенных климатических условиях, обеспечивающих его надлежащее сцепление с основанием и долгосрочную эксплуатацию. Согласно пункту 4.2 СНИП 3.06.03-85, укладка асфальтобетонных смесей должна осуществляться при температуре окружающего воздуха не ниже +5 °С, а также с учетом температуры основания. При температуре ниже установленного уровня, укладка асфальта приводит к ухудшению качества дорожного покрытия, образованию трещин и другим негативным последствиям, которые могут повлиять на безопасность дорожного движения и срок службы покрытия. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 194-ФЗ «О техническом регулировании», соблюдение установленных стандартов и правил является обязательным для всех участников строительного процесса. Невозможность укладки асфальта в текущих температурных условиях нарушает эти требования и ставит под угрозу не только качество выполненных работ, но и безопасность пользователей дорожной сети. Учитывая вышеизложенное, просит суд учесть, что укладка асфальта по указанным в административном исковом заявлении адресам в данный момент невозможна из-за несоответствия погодных условий требованиям, установленным действующим законодательством и стандартами.
Представитель ответчика – администрации городского округа Жигулевск ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому в целях обеспечения реализации предусмотренных полномочий органов местного самоуправления городского округа Жигулевск в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № создано муниципальное казенное учреждение «ЖигулевскСтройЗаказчик», осуществляющее функции заказчика- застройщика при организации строительства, а также организации подрядной деятельности при строительстве.
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» и ООО «Ястреб» заключен муниципальный контракт № «На выполнение работ по ремонту дорог местного значения городского округа Жигулевск Самарской области».
ДД.ММ.ГГГГ выявлены недостатки работ по указанному муниципальному контракту, препятствующие дальнейшей эксплуатации, о чем составлен акт выявления недостатков с указанием сроков их устранения и направлена соответствующая претензия ООО «Ястреб».
ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Жигулевска главе городского округа Жигулевск внесено представление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 6614 от ДД.ММ.ГГГГ) об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства в связи с невосстановлением указанных в административном исковом заявлении колодезных люков.
По результатам рассмотрения представления прокурору города Жигулевска сообщено о ведении претензионной работы в рамках муниципального контракта № «На выполнение работ по ремонту дорог местного значения городского округа Жигулевск Самарской области».
В настоящее время просадка колодезного люка, расположенного на <адрес> около дома № устранена, что подтверждается фотоматериалами.
Также прокурору города Жигулевска сообщено о том, что подъем горловины колодца, расположенного на проезжей части на <адрес>, рядом с домом № выполнен, что подтверждается представленными в дело фотоматериалами.
Работы по подъему горловин колодца на проезжей части <адрес>, рядом с домом № выполнен в рамках муниципального контракта № «На выполнение работ по подъему горловин колодцев на дорогах на территории городского округа Жигулевск в 2024 году, заключенного между администрацией городского округа Жигулевск <адрес> и ООО «Энергия» ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований прокурора о признании незаконными бездействия администрации городского округа Жигулевск в части не приведения в соответствии с требованиями стандартов колодезных люков, расположенных на <адрес> г<адрес>, на <адрес>. рядом с домом №. не имеется.
Относительно приведения в соответствии с установленными требованиями колодезного люка, расположенного на <адрес>. рядом с домом № сообщено, что в ДД.ММ.ГГГГ в результате аварии, произошедшей на теплотрассе в районе <адрес> ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» проводились аварийные земляные работы, о чем ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» направило в адрес администрации городского округа Жигулевск уведомление с указанием сроков производства работ по восстановлению асфальтового покрытия.
В ходе рассмотрения представления прокурору сообщено, что лицом, ответственным за восстановление асфальтового покрытия и подъему колодезного люка по указанному адресу, является ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск».
Ссылаясь на положения п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 44 Правила благоустройства территории городского округа Жигулевск <адрес>, утвержденных решением Думы городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №, указывает, что порядок проведения земляных работ в результате аварий, а также порядок и сроки восстановления элементов благоустройства устанавливается постановлением администрации городского округа.
В соответствии п. 11 Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа Жигулевск Самарской области, утвержденного постановлением администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №нпа обязанность по восстановлению нарушенных элементов благоустройства после проведения земляных работ лежит на лице, проводившим указанные работы.
В связи с этим исходя из общих оснований ответственности за причинение вреда, установленных ст. 1064 ГК РФ, оснований для возложения обязанности по восстановлению колодезного люка, расположенного на <адрес> г. Жигулевск, рядом с домом №, на администрацию городского округа Жигулевск не имеется.
Представители третьих лиц - ООО «Алико», МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик», ОГАИ О МВД России по г. Жигулевску, третье лицо - руководитель отдела ЖКХ администрации г.о. Жигулевск ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электротепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5); утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (пункт 25).
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:
1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации;
3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;
4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов;
5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;
6) согласование инвестиционных программ;
8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
9.1) установление нормативов состава сточных вод;
10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 45.1 ч.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
Правила благоустройства территории муниципального образования согласно части 2 вышеназванного Федерального закона могут регулировать вопросы:
1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;
2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;
3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;
4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;
5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;
6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;
7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;
8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;
10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;
11) организации стоков ливневых вод;
12) порядка проведения земляных работ;
13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;
14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;
15) праздничного оформления территории муниципального образования;
16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.
Правила благоустройства территории городского округа Жигулевск утверждены решением Думы городского округа Жигулевск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Жигулевск <адрес>» (далее – Правила благоустройства), являются нормативным правовым актом, обязательным для исполнения на всей территории городского округа Жигулевск.
Объекты благоустройства, нарушенные в результате проведения строительных работ, подлежат восстановлению по окончании работ по ремонту, строительству, реконструкции объекта капитального строительства до приемки объекта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством (п. 18 ст. 49 Правил благоустройства).
Процедура выдачи разрешений на проведение земляных работ регулируется постановлением администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 17.05.2023 № 13нпа «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение земляных работ».
Согласно п. 3 постановления Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 19.11.2020 № 122нпа «Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа Жигулевск Самарской области» разрешение на осуществление земляных работ не предоставляется в случае необходимости проведения земляных работ в результате аварий.
В соответствии с п. 11 вышеуказанного постановления заявитель, а также лицо, направившее уведомление в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, по завершении земляных работ обязаны провести мероприятия по восстановлению элементов благоустройства в соответствии с гарантийными обязательствами на восстановление нарушенного благоустройства и Правилами благоустройства.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Пунктом 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляется в течение 7 суток с момента обнаружения.
Люки смотровых колодцев и дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.
Приказом Росстандарта от 24.12.2019 № 1443-ст введен в действие ГОСТ 3634-2019 "Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия" (далее ГОСТ 3634-2019), в котором отражены требования к характеристикам, конструкции и иные технические требования к люкам смотровых колодцев.
Пунктом 5.1.10 ГОСТ 3634-2019 предусмотрено, что крышки люков, коверов и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностях их корпусов. Допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «СамРЭК-Эксплуатация» (ИНН <***>) является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, одним из дополнительных видов деятельности – обеспечение работоспособности тепловых сетей.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, прокуратурой города Жигулевска проведена проверка требований законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что колодезные люки, расположенные на <адрес>, рядом с домом №, на <адрес>, рядом с домом №, на <адрес> рядом с домом № находятся в ненадлежащем состоянии.
Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение требований п. 5.1.10 ГОСТ 3634-2019 (крышка люка, не плотно прилегает к соответствующим опорным поверхностям их корпусов) и п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 (не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов или глубиной более 3 см).
Допущенные нарушения могут привести к опасным для жизни и здоровья последствиям.
По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес главы г.о. Жигулевск вынесено представление исх. № с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры г. Жигулевска и принять конкретные меры по устранению выявленных в ходе проверке нарушений, а также рассмотреть вопрос о применении к дисциплинарной ответственности руководителя отдела ЖКХ администрации городского округа Жигулевск ФИО3
Во исполнение представления главой г.о. Жигулевск ФИО4 сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Жигулевск при участии помощника прокурора г. Жигулевска Самарской области Демина А.В. рассмотрено вышеуказанное представление. По результатам рассмотрения сообщено, что работы по выравниванию колодезного люка, расположенного на проезжей части по <адрес>, рядом с домом №, и восстановлению прилегающего к нему асфальтного покрытия включены в план работ ООО «СамРЭК-Эксплуатация» на ДД.ММ.ГГГГ Срок проведения работ III квартал.
Подъем горловины колодца, расположенного на проезжей частим по <адрес> рядом с домом №, выполнен в рамках муниципального контракта № «На выполнение работ по подъему горловин колодцев на дорогах на территории городского округа Жигулевск в 2024 году, заключенного между администрацией городского округа Жигулевск Самарской области и ООО «Энергия» ДД.ММ.ГГГГ.
Ремонт дорожного покрытия на <адрес> в границах <адрес> и <адрес> выполнен ДД.ММ.ГГГГ г. в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № «На выполнение работ по ремонту дорог местного значения городского округа Жигулевск Самарской области», заключенному между МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» и ООО «Ястреб». Техническим заданием вышеуказанного муниципального контракта предусмотрена замена люков и кирпичных горловин колодцев и камер (подъем горловины колодцев) в количестве 10 штук по <адрес>. Администрацией городского округа Жигулевск направлен запрос в МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» в части организации претензионной работы с ООО «Ястреб» по данному факту.
С учетом обязательности применения принципа гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, оснований для привлечения к ответственности работников администрации городского округа не имеется.
Стороной ответчика – администрацией городского округа Жигулевск представлена копия акта выявления недостатков комиссией в составе представителей МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» и администрации городского округа Жигулевск по осмотру выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в результате визуального осмотра, выявлены недостатки, в том числе в виде просадки люков по <адрес>, срок для устранения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из письменного отзыва администрации городского округа Жигулевск и фотоприложения в настоящее время просадка колодезного люка, расположенного на <адрес> около дома № устранена.
Относительно приведения в соответствии с установленными требованиями колодезного люка, расположенного на <адрес>, рядом с домом № представителем администрации городского округа Жигулевск сообщено, что в 2024 году в результате аварии, произошедшей на теплотрассе в районе дома № по <адрес> ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» проводились аварийные земляные работы, о чем ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» направило в адрес администрации городского округа Жигулевск уведомление с указанием сроков производства работ по восстановлению асфальтового покрытия.
Стороной ответчика - ООО «СамРЭК-Эксплуатация» доводы администрации городского округа относительно того, что работы по выравниванию колодезного люка на проезжей части по <адрес> и восстановлении прилегающего к нему асфальтового покрытия включены в план работ ООО «СамРЭК-Эксплуатация» на III квартал 2024 г. не опровергнуты.
Поскольку из представленных стороной ответчика – администрацией городского округа Жигулевск в ходе рассмотрения дела фотоматериалов следует, что колодезные люки, расположенные на <адрес>, рядом с домом № и на <адрес>, рядом с домом № приведены в соответствие с требованиями п. 5.1.10 ГОСТ 3634-2019 и п. 5.25 Межведомственного стандарта «ГОСТР 50597-2017, суд оснований для удовлетворения иска прокурора г. Жигулевска, предъявленного к данному ответчику не находит.
Учитывая представленные по делу доказательства, не оспоренные стороной ответчика ООО «СамРЭК-Эксплуатация», суд приходит к выводу о том, что именно на данном ответчике лежит обязанность по выравниванию колодезного люка, расположенного на <адрес>, рядом с домом № и восстановлении прилегающего к нему асфальтового покрытия.
Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ.
В ст. 9 ГК РФ предусмотрено, что лицо вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в частности выбирать способ защиты нарушенного права.
Обращаясь в суд с настоящим иском на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор г. Жигулевска определил в заявлении избранный им способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц как присуждение к исполнению обязанности в натуре, действуя в рамках полномочий представленных ему законом, для предупреждения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.
В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каких-либо доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ, свидетельствующих об отсутствии обязанности по выполнению указанных мероприятий ответчиком ООО «СамРЭК-Эксплуатация» не представлено.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из анализа указанных выше норм законодательства, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требования ст. 67 ГПК РФ, учитывая доводы ответчика о соблюдении установленных стандартов, в частности температурного режима, необходимых для укладки асфальтного покрытия, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика ООО «СамРЭК-Эксплуатация» обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок исполнения в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобождён при подаче иска в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Жигулевск предъявленного в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа Жигулевск Самарской области, ООО «СамРЭК-Эксплуатация» (ИНН <***>) в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п.5.1.10 ГОСТ 3634-2019 и и.5.2.5 Межведомственного стандарта ГОСР Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» колодезный люк, расположенный на <адрес>, рядом с домом №.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ООО «СамРЭК-Эксплуатация» (ИНН <***>) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Петрова
Мотивированное решение суда изготовлено 11.03.2025.
Судья Е.В. Петрова