Решение по делу № 21-367/2023 от 18.10.2023

Дело № 21-367/2023 Судья Степанова Н.А. РЕШЕНИЕ по жалобе по делу об административном правонарушении 18 октября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Молчанова Алексея Владимировича на определение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 июля 2023 года, вынесенное в отношении Молчанова Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением и.о. начальника линейного отделения полиции Йошкар-Ола от 30 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено

административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением врио начальника Чувашского ЛО МВД России на транспорте от 20 сентября 2022 года постановление и.о. начальника линейного отделения полиции Йошкар-Ола от 30 августа 2022 года оставлено без изменения.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 декабря 2022 года решение врио начальника Чувашского ЛО МВД России на транспорте от 20 сентября 2022 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу.

Решением начальника Чувашского ЛО МВД России на транспорте от 20 января 2023 года постановление и.о. начальника линейного отделения полиции Йошкар-Ола от 30 августа 2022 года оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением от 30 августа 2022 года и решением вышестоящего должностного лица от 20 января 2023 года, ФИО1 подал жалобу в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики. Одновременно с жалобой им заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 июля 2023 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления и.о. начальника линейного отделения полиции Йошкар-Ола от 30 августа 2022 года и решения начальника Чувашского ЛО МВД России на транспорте от 20 января 2023 года отказано, производство по жалобе прекращено в связи с пропуском срока обжалования.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 просит отменить определение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 июля 2023 года. Указывает, что копия решения начальника Чувашского ЛО МВД России на транспорте от 20 января 2023 года им получена 15 мая 2023 года после того, как он письменно 5 апреля 2023 года направил в данный административный орган соответствующее заявление. Считает, что срок обжалования им пропущен по уважительной причине.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, указавшего о прекращении им полномочий защитника Любимовой И.А., мнение должностного лица административного органа ФИО2 об оставлении определения судьи без изменения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ и осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление (решение) в установленный срок, при этом обязанность доказывания наличия таких уважительных причин возлагается на лицо.

Как следует из материалов дела, постановлением и.о. начальника линейного отделения полиции Йошкар-Ола от 30 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Решением начальника Чувашского ЛО МВД России на транспорте от 20 января 2023 года, вынесенным по итогам рассмотрения жалобы с участием ФИО1, постановление и.о. начальника линейного отделения полиции Йошкар-Ола от 30 августа 2022 года оставлено без изменения.

Согласно выписке почтового отслеживания АО «Почта России», подтвержденного уникальным почтовым идентификатором №, копия постановления направлена ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, 26 января 2023 года прибыло в место вручения, 27 января 2023 года была неудачная попытка вручения, 26 февраля 2023 года почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Жалоба ФИО1 подана в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики 22 мая 2023 года. Одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Отклоняя ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования, судья районного суда в определении указала, что решение начальника Чувашского ЛО МВД России на транспорте от 20 января 2023 года вынесено при личном участии ФИО1 и защитника Любимовой И.А., копия решения направлена в его адрес 23 января 2023 года почтовым отправлением №, прибыло в место вручения 26 января 2023 года, 27 января 2023 года имелась после неудачная попытка вручения, после чего почтовое отправление возвращено отправителю, жалоба подана в районный суд лишь 22 мая 2023 года по истечении установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.

Вместе с тем с вынесенным судьей определением согласиться нельзя в силу следующего.

Жалоба в суд направлена ФИО1 22 мая 2023 года (л.д. 22).

ФИО1 в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования и в суде последовательно указывал, что копия решения вышестоящего должностного лица от 20 января 2023 года получена им 15 мая 2023 года, при этом почтовое отправление с номером почтового идентификатора № с копией означенного решения им получено не было, извещение о его поступлении от организации связи в его адрес не поступало.

Пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, предусмотрено, что в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Согласно пунктам 10.7.13, 10.7.14 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п, ответственное лицо ОНС формирует поименные накладные ф. 16-дп для передачи РПО и заказных уведомлений о вручении РПО и документов (списки ф. 104-о и пр.) почтальонам в доставку с использованием ИС, при невозможности вручить РПО почтальон опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16-дп.

С целью проверки доводов ФИО1 судом второй инстанции запрошены сведения и документы от АО «Почта России», в том числе надлежаще заверенные копии накладной о передаче РПО № почтальону для доставки адресату, а также сданного почтальоном отчета по результатам доставки, о датах формирования извещения ф.22, опускании его в абонентский почтовый шкаф (почтовый абонентский ящик) адресата, если это имело место.

Из ответа АО «Почта России» от 05.10.2023 № Ф82-04/77451 следует, что согласно результатам проверки имеющейся информации в общероссийской автоматизированной системе учета и контроля за прохождением регистрируемых почтовых отправлений заказное письмо № принятое в ОПС Чебоксары 428020 с адресом: <адрес> на имя ФИО1 в адресное ОПС проступило 26.01.2023 г. и в связи с невручением адресату было возвращено по обратному адресу по причине «Истек строк хранения». Документы, подтверждающие доставку заказного письма № ос стороны ОПС Йошкар – Ола 424006 не представлены, в связи с чем подтвердить (документально) факт доставки не представляется возможным.

Представителем административного органа ФИО3 в суд второй инстанции представлено почтовое отправление №, возвращенное отправителю, полученное ею 17 октября 2023 года. Отметки на конверте данного отправления подтверждают правильность адреса ФИО1, поступление его в ОПС <адрес>, вместе с тем иные сведения, позволяющие сделать вывод о том, что ФИО1 было оставлено извещение по ф.22 о поступлении письма в отделение связи, конверт не содержит.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что копия обжалуемого решения вышестоящего должностного лица от 20 января 2023 года получено им лишь 15 мая 2023 года, при этом регистрируемое почтовое отправлении (РПО) № вручено не было, извещение для его получения в ОПС в абонентский почтовый ящик не опущено, имеющимися в деле сведениями и документами не опровергнуты.

Имеющиеся в деле документы и сведения не позволяют вышестоящему суду прийти к выводу, что ФИО1 уклонялся от получения направленной в его адрес почтовой корреспонденции, что при доставке РПО № с копией решения вышестоящего должностного лица от 20 января 2023 года в его абонентский почтовый ящик было опущено извещение о поступлении данного РПО, и что при таких обстоятельствах требования пункта 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, пунктов 10.7.13, 10.7.14 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п, при доставке данного РПО ФИО1 организацией связи были соблюдены.

Таким образом, следует признать, что выводы судьи районного суда о подаче ФИО1 жалобы с пропуском срока обжалования постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица в отсутствие уважительных причин, о наличии оснований для возвращения жалобы, являются преждевременными. Вынесенное судьей районного суда определение подлежит отмене с возвращением ходатайства заявителя на новое рассмотрение.

Оснований для принятия окончательного решения по ходатайству ФИО1 у суда второй инстанции не имеется, поскольку в соответствии с частями 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ такое решение должен принять суд, правомочный рассматривать жалобу.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 июля 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления и.о. начальника линейного отделения полиции Йошкар-Ола от 30 августа 2022 года, решения начальника Чувашского ЛО МВД России на транспорте от 20 января 2023 года возвратить в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья А.В. Голубев