Материал 12-38/2023

РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 года ст. Зеленчукская, КЧР

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Баббучиев И.Х.,

при секретаре судебного заседания Авдиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» ФИО1 на постановление главного эксперта-специалиста Отдела государственного экологического надзора Росприроднадзора КЧР ФИО4 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.14 КРФ об АП от ДД.ММ.ГГГГ №

установил:

Постановлением главного эксперта-специалиста Отдела государственного экологического надзора Росприроднадзора КЧР ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №ПР/132/2 МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.14 КРФ об АП, выразившегося в нарушении правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сборе сточных вод в водные объекты, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением об административном правонарушении, представитель МУП «УК ЖКХ» обратился с жалобой на постановление, в котором указал, что постановлением о назначении административного наказания №ПР/132/2 от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по КЧР Северо - Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора, государственный инспектор Российской Федерации в области окружающей среды по Северо Кавказскому федеральному округу постановил признать юридическое лицо МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.14 КРФ об АП выразившееся в «Нарушении правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сборе сточных вод в водные объекты» и назначить наказание в виде: административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» с постановлением об административном правонарушении №ПР/132/2 от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, так как при назначении наказания должностным лицом не было учтено в качестве смягчающего обстоятельства признание МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» решением Арбитражного суда КЧР по делу А25-1896/2011 от 22.10.2012г. несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении предприятия конкурсного производства, что свидетельствует неудовлетворительном материальном и финансовом состоянии юридического лица, являющегося единственной организацией, осуществляющей централизованный прием и очистку канализационных стоков ст. Зеленчукской. Наложение на МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» административного штрафа в размере 100000 рублей приведет к затруднению работы и материального положения предприятия, в этой связи просит уменьшить размер административного штрафа, менее минимального размера.

В судебное заседание представитель МУП «ЖКХ Зеленчукского района» не явился, направил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствии, поддержал доводы, указанные в жалобе и просил их удовлетворить.

Представитель Отдела государственного экологического надзора Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5, в судебном заседании просила суд в удовлетворении жалобы представителя юридического лица - МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» отказать, постановление главного эксперта - специалиста Отдела государственного экологического надзора Росприроднадзора КЧР ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, оставить без изменения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судебное заседание проведено в отсутствии неявившегося представителя юридического лица - МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района».

Исследовав представленную жалобу, выслушав представителя отдела государственного экологического надзора Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КРФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КРФ об АП и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Зеленчукского района во исполнение требований приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» и на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения юридическим лицом МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» требований природоохранного законодательства при осуществлении сброса сточных вод в водные объекты. Данная проверка проведена с привлечением специалистов Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Установлено, что МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» имеет объект №- Очистные сооружения канализации, находятся на земельном участке с кадастровым номером №. Адрес: <адрес>.

В ходе выездного осмотра территории МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» объект № - Очистные сооружения канализации, на земельном участке с кадастровым номером № установлено: юридическим лицом МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района осуществляется сброс сточных вод в <адрес> (координаты №).

Место отбора: сброс сточных вод в <адрес> (координаты №), 500м ниже сброса, 500м выше сброса. У МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района имеется решение о предоставление водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № (действителен до ДД.ММ.ГГГГ). Специалистами филиала ФБГУ «ЦЛАТИ-по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» были отобраны пробы воды с целью установления содержания загрязняющих веществ, в сточной воде.

По результатам проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ - о КЧР» количественного химического анализа пробы сточной воды на выпуске установлено, что имеются следующие превышения нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов:

- <данные изъяты>

Вышеуказанные факты превышения загрязняющих веществ при сбросе в водный объект <адрес> подтверждаются экспертными заключениями по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом отбора (измерений) проб сточной и природной воды от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом испытаний (измерений) проб сточной воды от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 39 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строении, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства в потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований е области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде. Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а. также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны 1юдземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 35 Водного Кодекса Российской Федерации установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Вышеуказанные факты превышения загрязняющих веществ при сбросе в водный объект <адрес> подтверждаются экспертными заключениями по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; Протоколом отбора (измерений) проб сточной и природной воды от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом испытаний (измерений) проб сточной воды от ДД.ММ.ГГГГ №, от ГДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, полагает, что срок обжалования постановления МУП УК ЖКХ Зеленчукского района» не пропущен, поскольку жалоба подана в течение 10 дней со дня его получения, в связи с чем, срок для подачи жалобы не подлежит восстановлению.

Представленные материалы дела согласуются между собой, а в совокупности подтверждают вину МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района». Обстоятельства, изложенные в постановлении об административном правонарушении установлены в ходе проверки, правомерность которой обоснована постановлением прокурора Зеленчукского района КЧР о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя юридического лица МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» об уменьшении административного штрафа менее минимального размера, являются не состоятельными, поскольку назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями /ст. 3.1 КРФ об АП/, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Достоверность и допустимость собранных по делу доказательств проверены в полном объеме, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции, установленной ч.1 ст.8.14 КРФ об АП, с соблюдением общих правил назначения наказания, с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Таким образом, судом не установлено оснований для удовлетворения жалобы МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района», отмены или изменения постановления главного эксперта-специалиста отдела государственного экологического надзора Росприроднадзора КЧР ФИО4 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.14 КРФ об АП от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КРФ об АП, судья

решил:

постановление главного эксперта-специалиста Отдела государственного экологического надзора Росприроднадзора КЧР ФИО4 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» по ч.1 ст.8.14 КРФ об АП от ДД.ММ.ГГГГ №ПР/132/2 - оставить без изменения, а жалобу представителя МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Зеленчукского районного суда Баббучиев И.Х.