УИД: 63RS0039-01-2025-003664-62

Дело № 5-86/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Черновой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленному протоколу об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве официанта по адресу: <адрес>, гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение пункта 6 статьи 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пункта 1 Постановления Губернатора Самарской области от 29.12.2024 года № 564 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Самарской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», тем самым нарушив установленный запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Самарской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности – деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код ОКВЭД 49.32), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ОВМ Управления МВД России по г. Самаре ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, учесть судебную практику других судов по аналогичной категории дел.

ИП ФИО1, защитник Зверева А.А. вину во вменяемом административном правонарушении не признали, просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснили, что «деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем «(код ОКВЭД 49.32) ИП ФИО1 в 2025 году не осуществлял, автомобилей не имеет, в агрегаторах не зарегистрирован. Вид деятельности (код ОКВЭД 49.32) является дополнительным, согласно выписки из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код ОКВЭД 56.10). Факт принятия на работу в качестве официанта ФИО2, который имеет патент на профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности) официант, не отрицал. В случае принятия судом решения о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, просили ограничиться предупреждением, учесть материальное положение.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 показал, что работает у ИП ФИО1 в кафе «Тандыр» по адресу: <адрес> Б в качестве официанта, имеет патент на указанный вид деятельности, с ним заключен трудовой договор. В его обязанности входит прием заказов от клиентов, раздача готовых блюд. Патента на иную деятельность, водительского удостоверения Республики Таджикистан, либо Российской Федерации он не имеет, деятельность связанную с перевозками не осуществляет.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений части 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Самарской области от 29.12.2024 года № 564 утвержден перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Самарской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов (далее - Перечень), в том числе деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код ОКВЭД 49.32).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве официанта по адресу: <адрес>, гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение пункта 6 статьи 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пункта 1 Постановления Губернатора Самарской области от 29.12.2024 года № 564 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Самарской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», тем самым нарушив установленный запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Самарской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности – деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код ОКВЭД 49.32), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Согласно пояснениям ИП ФИО1, данным в судебном заседании, «деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем» (код ОКВЭД 49.32) в 2025 году он не осуществлял, иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность на основании патента по коду ОКВЭД 49.32 для работы не привлекал. ФИО2 был привлечен на работу в качестве официанта, для работы в кафе по его основному виду деятельности - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код ОКВЭД 56.10), которая в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не входит.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Таким образом, при рассмотрении дела подлежит установлению факт трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления вида деятельности, в отношении которого установлены предусмотренные законом ограничения.

При этом экономическая деятельность, которую вправе осуществлять работодатель или заказчик работ (услуг), исходя из сведений, внесенных в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, не является определяющей для квалификации административного правонарушения по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказыванию в данном случае подлежит факт осуществления именно иностранным гражданином и лицом без гражданства деятельности, которую он не вправе осуществлять ввиду наличия установленных законом запретов (ограничений).

Работодатель или заказчик работ (услуг) несет административную ответственность по данной норме в случае, если принятый им на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства заняты на том виде деятельности, на котором они не вправе были выполнять трудовую функцию в связи с наличием установленного законом запрета (ограничений).

В ходе производства по делу установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий патент на территории Самарской области, принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в качестве официанта в кафе «Тандыр», по адресу: <адрес>, где работает по настоящее время, деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем он не осуществлял, в связи с чем ИП ФИО1 не допущено нарушений пункта 1 Постановления Губернатора Самарской области от 29.12.2024 года № 564 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Самарской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО2, патентом на имя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями ФИО2, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, иными доказательствами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей «деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем» (код ОКВЭД 49.32) является дополнительным видом деятельности ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время указанный вид деятельности исключен.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вины ИП ФИО1, в нарушении миграционного законодательства, а именно привлечение на территории Самарской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности – деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код ОКВЭД 49.32), не имеется.

Ссылка должностного лица ОВМ Управления МВД России по г. Самаре на судебную практику рассмотрения судами иных дел об административных правонарушениях указанной категории несостоятельна, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено преюдициальное значение судебных решений по вопросам об обстоятельствах, установленных этими решениями, в связи с чем судья не связан выводами других судов о толковании правовых норм при рассмотрении дел об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ОГРНИП №, ИНН № адрес регистрации: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Чернова Е.В.

Копия верна.

Судья