Дело № 5-342/2022
39RS0007-01-2022-001245-61
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Багратионовск 07 сентября 2022 г.
Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В.,
при секретаре Быданцевой М.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, в Российской Федерации пребывающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 31.07.2021 г., был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок по 26.01.2022 г. Разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. Таким образом, срок его законного нахождения на территории Российской Федерации истек 27.01.2022 г., однако в нарушение установленного порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации ФИО2 не покинул территорию Российской Федерации по окончании допустимого срока пребывания, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По данному факту 07.09.2022 г. должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении данного административного правонарушения признал, обстоятельства вменяемого ему административного правонарушения не оспаривал.
Выслушав объяснения ФИО2 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет административную ответственность.
Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что 07.09.2022 г. в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес> «Б», сотрудниками отдела по вопросам миграции был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации.
Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме объяснений самого лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается также:
- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО2, по факту совершения им данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах;
- паспортом на имя ФИО2, подтверждающим его принадлежность к гражданству Республики Узбекистан;
- сведениями миграционного органа, из которых следует, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 31.07.2021 г., был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок по 26.01.2022 г., разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет.
С учетом изложенных обстоятельств судья квалифицирует содеянное ФИО2 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении ФИО2 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, которыми судья признаёт его раскаяние в содеянном и наличие у него несовершеннолетнего ребенка, и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность.
Кроме того, судья принимает во внимание, что на территории Калининградской области проживает несовершеннолетний ребенок ФИО2 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации.
Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признании соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
К числу конституционно защищаемых ценностей относится семья (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).
С учетом вышеуказанных положений Конституции РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, из смысла которых следует, что при решении компетентными органами определенного государства вопросов, касающихся нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории этого государства, гуманитарные соображения, в том числе такие как недопустимость разрыва семьи, должны превалировать над экономическими.
Таким образом, меры государственного принуждения и ограничения, применяемые в области миграционного законодательства, могут затрагивать права как иностранного гражданина или лица без гражданства, так и членов его семьи, в том числе несовершеннолетних.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлении, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).
Статья 9 Конвенции о правах ребенка возлагает на государства-участников обеспечение того, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы в силу судебного решения, принятого на основании закона, определяют, что такое разлучение необходимо в интересах ребенка.
Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях неоднократно отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, однако высылка лица из страны, в котором проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.
При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости несоразмерного вмешательства в частую и семейную жизнь, суд приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет чрезмерным вмешательством государства в право ФИО2 и членов его семьи на уважение семейной жизни, поскольку назначение ему такого дополнительного административного наказания повлечет разрыв его семейных отношений с несовершеннолетним ребенком, являющимся гражданином Российской Федерации и проживающим на территории Российской Федерации.
С учётом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УИН 18№,
получатель: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»),
ИНН <***>,
КПП 391501001,
БИК 012748051,
ОКТМО 27703000,
номер счета получателя платежа: 40102810545370000028,
наименование банка: отдел № 10 Управления Федерального казначейства по Калининградской области в отделении Калининграда, г. Калининград,
код бюджетной классификации: 18811601181019000140,
наименование платежа: административный штраф по ст. 46 БК РФ, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья подпись ЖОГЛО С.В.
Копия верна: Судья Багратионовского
районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.