РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19.12.2022 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,
при секретаре Полторацком В.А.,
с участием представителя процессуального истца ФИО1,
материального истца ФИО5
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО5 к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании права на ЕДВ, возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную выплату на ребенка,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании решения о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным, возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за июнь 2022 года.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проведена проверка по обращению ФИО5 о несогласии с решением КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ЕДВ) в отношении несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратились в Центр выплат с заявлением о назначении ЕДВ на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по результатам рассмотрения которого, принято решение об отказе в назначении выплаты по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 42 Административного регламента.
Помимо этого, рассматривая вышеуказанное заявление ФИО7, Центром выплат по аналогичным основаниям принято решение о прекращении предоставления ЕДВ в отношении ФИО8, назначенной на период с 17.09.2021 года по 29.09.2022 года, с 01.06.2022 года.
При этом, в настоящее время ФИО7 предоставляется ЕДВ в отношении несовершеннолетней ФИО11 основании заявления от 30.06.2022 года. Период предоставления выплаты с 30.06.2022 года по 29.06.2023 года.
Таким образом, ФИО7 лишилась ЕДВ в отношении несовершеннолетней ФИО10 за июнь 2022 года.
Ссылаясь на Порядок и условия назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденный Постановлением Губернатора Камчатского края от 08.05.2020 № 70, Закон Камчатского края от 09.04.2020 года № 438, просили суд признать решение КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным, возложить обязанность выплатить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за июнь 2022 года.
В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1, материальный истец ФИО5 заявили отказ от требования о признании решение КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.
Отказ от исковых требований в указанной части принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.
В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1, материальный истец ФИО5 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили требования, просили суд признать за ФИО5 право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по заявлению от 30.09.2021 года, за июнь 2022 года, в остальной части требований оставили неизменными, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» ФИО6, действующая на основании доверенности, полагала требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими. Пояснила, что 21.04.2022 года ФИО7 через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в КГКУ Центр выплат» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по результатам рассмотрения которого было установлено превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в Камчатском крае. В связи с чем, решениями КГКУ «Центр выплат» от 22.06.2022 года ФИО7 было отказано в предоставлении данной государственной услуги по данному обращению, на основании пункта 2 части 42 Административного регламента №729-п, а также прекращено предоставление данной государственной услуги на ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании пункта 12 части 49 Административного регламента № 729-п, о чем заявителю направлены уведомления. Полагали, что при принятии решений о прекращении ФИО5 предоставления государственной услуги ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ребенка ФИО4, КГКУ «Центр выплат» действовало в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления указанной ежемесячной выплаты, в связи с чем просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края в суд своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является, в частности, обращение к нему граждан о социальной защите, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", с 01.01.2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от N 384 от 31.03.2020 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее Основные требования), которые применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения указанной ежемесячной выплаты (п. 1); ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения); ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет (п. 5); ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года. Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением (п. 6). В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка. (п.7). Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения (п.8).
Закон Камчатского края от 9 апреля 2020 года № 438 устанавливает в Камчатском крае ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей.
В соответствии со ст. 5 Закона Камчатского края от 9 апреля 2020 года № 438 вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.
Постановлением Губернатора Камчатского края от 08.05.2020 N 70 утвержден Порядок и условия назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
В соответствии с п. 11, 37 Порядка при осуществлении ежемесячной выплаты учитывается размер среднедушевого дохода семьи, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Камчатском крае.
Ежемесячная выплата предоставляется в соответствии с Административным регламентом, утверждаемым нормативным правовым актом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края.
Приказ Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 14.05.2021 N 729-п утвержден Административный регламент Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».
В силу п. 2 Административного регламента, заявителем на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно может быть один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, проживающий на территории Камчатского края, размер среднедушевого дохода семьи которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Камчатском крае на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, и если ребенок в возрасте от трех до семи лет включительно является гражданином Российской Федерации.
Основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются в том числе превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Камчатском крае на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (пп. 2 п. 42 Административного регламента).
Пунктом 1.3. Устава Краевого государственного казенного учреждения Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий установлено, что КГКУ «Центр выплат» является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных Российской Федерации и Камчатского края, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Камчатского края на основании бюджетной сметы.
Учредителем КГКУ «Центр выплат» является Камчатский край в лице Министерства социального развития и труда Камчатского края (п.1.4. Устава).
Как следует из материалов дела, 30.09.2021 года ФИО5 обратилась в КГКУ «Центр выплат» с заявлением о назначении выплаты «ЕДВ на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением КГКУ «Центр выплат» ФИО2 назначена выплата ЕДВ на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на период с 17.09.2021 года по 29.09.2022 года в размере 11 607 руб. 50 коп.
31.05.2022 года ФИО5 обратилась в КГКУ «Центр выплат» с заявлением о назначении выплаты «ЕДВ на второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением КГКУ «Центр выплат» ФИО5 бвло отказано в назначении данной выплаты ввиду превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленную в Камчатском крае.
Также ФИО5 с 01.06.2022 года было прекращено предоставление ежемесячной денежной выплаты на ФИО4 в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленную в Камчатском крае.
В дальнейшем на основании заявления ФИО5 ей была назначена выплата ЕДВ на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на период с 30.06.2022 года по 29.06.2023 года в размере 20 148 руб.
Таким образом, ФИО5 не была предоставлена выплаты «ЕДВ на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» в отношении ФИО4 за июнь 2022 года.
Истец просит суд признать за ФИО5 право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по заявлению от 30.09.2021 года, за июнь 2022 года.
Учитывая, обстоятельства, а также положения Постановления Правительства Российской Федерации от N 384 от 31.03.2020 предусматривающие, что в случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка, ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев, назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения, а также то обстоятельство, что решением КГКУ «Центр выплат» ФИО5 назначена выплата ЕДВ на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на период с 17.09.2021 года по 29.09.2022 года, на дату обращения с заявлением имелись основания для ее назначения и заявление в установленный законом срок; при этом семья К-ных на дату подачи заявления (30.09.2021 года) года уже являлась нуждающейся в соцподдержке, поскольку среднедушевой доход не превышал прожиточный минимум в Камчатском крае, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения требования о признании за ФИО5 права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет ФИО4 за июнь 2022 года по заявлению от 30.09.2021 года.
С учетом признания судом за ФИО5 права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет ФИО9 Арину за июнь 2022 года по заявлению от 30.09.2021 года, требование о возложении обязанности на КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» выплатить ФИО5 ежемесячной денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет в отношении ФИО4 за июнь 2022 года по заявлению от 30.09.2021 года также подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО5 к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании права на ЕДВ, возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную выплату на ребенка удовлетворить.
Признать за ФИО5 право на получение ежемесячную денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет ФИО4 за июнь 2022 года по заявлению от 30.09.2021 года.
Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» выплатить ФИО5 ежемесячной денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет в отношении ФИО4 за июнь 2022 года по заявлению от 30.09.2021 года.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Петропавловск-
Камчатского городского суда Т.А. Дворцова
Мотивированное решение составлено 09.01.2023 года
Копия верна:
Судья:
Подлинный документ
находится в деле №
41RS0№-81