77RS0002-02-2022-019960-23
Басманный районный суд города Москвы
107078, <...>
№ 5-3798/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2022 года
Постановление в окончательной форме изготовлено 27 октября 2022 года
город Москва 27 октября 2022 года
Судья Басманного районного суда города Москвы Старовойтова К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ......, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес бор, адрес, фактически проживающего по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛ:
... И.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно: 05 января 2022 года в 16 часов 45 минуту по адресу: адрес состоялось несогласованное массовое публичное мероприятие без подачи уведомления в органы исполнительной власти в лице Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы в виде пикетирования с количеством участников около 8 (восьми) человек, которые держали в руках заранее подготовленные плакаты: «ФИО1 долой, выйдем за рабочий строй. Что Актау, что Москва, лишь борьба дает права. Вся власть рабочим. Шал кет.» и другие. Одним из участников массового публичного мероприятия являлся гражданин ... И.Е., который находясь по адресу: адрес (напротив памятника А.С, ФИО2 и посольства р. Казахстан) стоял и держал в руках заранее подготовленный плакат. Цель участников несогласованного мероприятия была единой, расстояние между ними состояло менее 20 метров. Проведение в центральной части города Москвы 05 января 2022 года публичных массовых акций Правительством города Москвы не согласовывалось. Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции осуществлялось информирование его участников о том, что мероприятие не согласовано и участие в нем незаконно. Гражданин ... И.Е., в составе группы граждан в количестве 8 человек, привлекал внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии форме пикетирования, чем нарушил требования Федерального закона № 54- ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях», с внесенным изменениями ФЗ Российской Федерации от 08.06.2012 года № 65 ФЗ.
... И.Е. в судебное заседание явился, вину не признал, приобщил к материалам дела письменные объяснения, согласно которым он пришел к посольству Казахстана с целью выразить свое мнение в поддержку народа Казахстана, акция проводилась в формате одиночного пикета, плакатов не разворачивал и не держал, лозунги не выкрикивал, общественный порядок не нарушал, только наблюдал.
Защитник ...а И.Е. – фио, допущенный к участию в деле по ходатайству ...фио, просил прекратить производство по делу, поскольку ... И.Е. в публичном массовом мероприятии в форме пикетирования, участия не принимал, доказательств этому, в том числе видеозаписи в материалы дела не представлено, ... И.Е. лишь выражал свое мнение, плакатов в руках не держал. Кроме того, плакат, как вещественное доказательство у ...фио не изымался, к материалам дела не приобщался. Если бы у сотрудников полиции были реальные основания для задержания ...фио, то в материалы дела могли быть представлены видеозаписи с камер видеонаблюдения, находящихся на адрес. Более того, ...фио никто под расписку не предупреждал, о том, что он является участником массового публичного мероприятия. Сотрудники полиции являются заинтересованными лицами. Также обратил внимание на то, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были возвращены должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков, которые устранены не были. Таким образом, событие административного правонарушения не доказано.
Суд, выслушав ...фио, его защитника, изучив представленные материалы дела, приходит к выводу о том, что факт совершения ...ым И.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его вина подтверждается представленными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 января 2022 г. (л.д. 3-4); объяснениями, из которых следует, что ... И.Е. от дачи каких-либо объяснений отказался, в соответствии со ст. 51 Конституции РФ (л.д. 9); протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 05 января 2022 г. (л.д. 10); протоколом об административном задержании от 05 января 2022 г. (л.д.11); рапортами сотрудников полиции фио, фио (л.д. 12-13); письменными объяснениями свидетеля фио (л.д. 16-17); ответом на запрос из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы (л.д. 18); копией паспорта ...фио (л.д. 19); справкой ИБД-Р (л.д. 20-21); справкой из БД «Российский паспорт (л.д. 22-24); дактокартой (л.д. 25-26).
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, при составлении протокола права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, привлекаемому лицу были разъяснены, о чем имеется соответствующая подпись.
Таким образом, суд находит вышеприведенные доказательства достоверными и допустимыми, объективно фиксирующими фактические обстоятельства по делу, и в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).
Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 04 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ...фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам защитника ...фио, гарантированное ст. 31 Конституции РФ право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Конституционное право на свободу слова не является абсолютным и может быть ограничено в соответствии с законом.
В связи с чем, довод стороны защиты о реализации ...ым И.Е. предусмотренного ст. 29 Конституции РФ права нельзя принять во внимание.
Доводы стороны защиты о том, что ... И.Е. в публичном массовом мероприятии в форме пикетирования не участвовал, пришел выразить мнение в поддержку народа Казахстана, акция проводилась в форме одиночного пикета, объективно ничем не подтверждается, а, напротив, опровергается исследованными судом письменными материалами дела, в частности, вышеприведенными рапортами и объяснениями сотрудников полиции, в связи с чем, указанные доводы, суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать административной ответственности, что соответствует процессуальному положению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, однако позволяет критически к ним относиться.
Довод стороны защиты о том, что в материалы дела не представлена видеозапись, отсутствует в качестве вещественного доказательства плакат с надписью тематического содержания, использованного ...ым И.Е. во время участия в публичном мероприятии, в связи с чем вина ...фио не доказана, судом отклоняется, поскольку нормы КоАП РФ не содержат какого-либо перечня доказательств, наличие которых необходимо для полного и всестороннего рассмотрения дела. При этом виновность ...фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается иными доказательствами, совокупность которых признана судом достаточной для правильного разрешения дела.
Доводы защиты о том, что сотрудники полиции фио, фио являются заинтересованными лицами, суд считает несостоятельными. Исполнение сотрудниками полиции своих служебных обязанностей само по себе не свидетельствует об их заинтересованности в исходе дела. Каких-либо оснований для оговора ...фио со стороны фио, фио либо объективных данных, свидетельствующих об искусственном создании ими доказательств виновности ...фио, судом не установлено.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что ... И.Е. принял участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, , не согласованном с исполнительным органом государственной власти, при этом не прекратил свое участие в нем, тем самым нарушил возложенные на него Законом обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.
О том, что ... И.Е. был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности. При таких обстоятельствах, ... И.Е., зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, в связи с чем, суд квалифицирует действия ...фио по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела и приходит к выводу о необходимости назначения ...у И.Е. наказания в виде административного штрафа.
Исключительных обстоятельств, позволяющих назначить ...у И.Е. в соответствии с ч.ч. 2 и 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, суд не усматривает.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
...а ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000,00 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: получатель УФК по г. Москве (УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве), ИНН <***>, р/с <***> ГУ Банка России по ЦФО, кор/с БИК 004525988, ОКТМО 45375000, КБК 188116012010190000140, УИН 18880077220013950033.
Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (<...>), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-3798/2022).
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления
Судья К.Ю. Старовойтова