Решение по делу № 2-289/2023 от 02.05.2023 - о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

№

62RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Бубликовой Ю.Д.,

при секретаре- ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО4 к ОСФР по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес>, в котором, с учетом последующих уточнений исковых требований, просила суд:

-признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО4 в переводе на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года;

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО4 в расчет величины снижения пенсионного возраста периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность перевести ФИО4 на пенсию по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пп.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО4 указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1), однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Истица с решением пенсионного органа не согласна, считает его незаконным в части отказа в переводе ей на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, нарушающим её права, полагает, что с учетом спорных периодов её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом она имеет право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года.

Истец ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в её отсутствие в соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения дела истица ФИО4 поддержала уточненные требования (л.д.55) по доводам, изложенным в иске, а так же пояснила, что она с рождения проживала и продолжает проживать в <адрес>. С первого по десятый класс она обучалась в <данные изъяты> школе <адрес>, окончила школу в 1988 году. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, место нахождение которой – <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района <адрес>.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Из имеющихся в материалах дела возражений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21), дополнений к возражению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54) следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании решения ГУ – УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в территориальный отдел Отделения с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионным органом засчитаны период проживания ФИО4 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период её <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не включены в расчет величины снижения пенсионного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготно-социально-экономическим статусом, поскольку отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие проживание истца в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, ОСФР по <адрес> просило в удовлетворении иска ФИО4 отказать.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, действовавшем до 01.02.1998г., указан населенный пункт <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о смене вида пенсии, назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д.9, оборот л.д. 24).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости (смене вида пенсии) в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Основанием отказа послужил факт не включения в период постоянного проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения спорных периодов по причине того, что отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие проживание истца в спорные периоды в указанной выше зоне. При этом ответчик признал факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Разрешая заявленные требования истца, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ( смене пенсии) составляет <данные изъяты> (оборот л.д. 9, л.д.9).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <данные изъяты>

Согласно имеющимся в деле справкам № МБОУ «<данные изъяты> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.12, л.д.32), копиям приказов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <данные изъяты> <адрес>, получив аттестат о среднем образовании <адрес>

Согласно записям в домовой книге № по <данные изъяты> ( л.д.42)

Согласно записям в домовой книге № по Нагишевскому сельскому совету за период с января <данные изъяты>. ( л.д.37-39).

Согласно имеющейся в материалах копии паспорта гражданки РФ ФИО4, она зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.11).

Из справки администрации муниципального образования- <данные изъяты> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11 ( ФИО10) О.Н. действительно проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.13).

Из имеющейся в деле архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.56) следует, что по документам <данные изъяты>

Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО11 (ФИО10) <данные изъяты> ( л.д.14-15).

Из пояснений свидетеля ФИО8 в ходе рассмотрения дела следует, что, она ( свидетель) давно знает истицу, вместе учились <данные изъяты> стала работать <данные изъяты> средней школе. На момент чернобыльской аварии ФИО4 было <данные изъяты>

Свидетель ФИО9 в ходе рассмотрения дела поясняла, что ей достоверно известно, что истица с самого рождения проживала по адресу: <адрес>, они вместе, с первого класса обучались в <данные изъяты>. На момент чернобыльской аварии истица училась в восьмом классе, проживала вместе со своими родителями.

Оценивая показания вышеупомянутых свидетелей, суд приходит к выводу, об их относимости, допустимости и достоверности и принимает во внимание, что данные показания согласуются с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании. Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований, поскольку вышеуказанные свидетели надлежащим образом, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

На основании вышеизложенного, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО4 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом, того, что ответчик принял в расчет величины снижения пенсионного возраста периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

С заявлением о смене вида пенсии в соответствии с подп.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и с подп.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, значит право на смену вида пенсии у нее возникает - <данные изъяты>

Доводы ответчика об отсутствии у истца правовых оснований для снижения пенсионного возраста ФИО4 на три года для исчисления пенсии по старости несостоятельны, поскольку опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО4 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО4 в переводе на пенсию по старости со снижением пенсионного <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО4 в расчет величины снижения пенсионного возраста периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность перевести ФИО4 на пенсию по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пп.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья-