Решение по делу № 2-2413/2023 от 28.06.2023 - о признании единственным членом семьи, имеющим право на получение единовременной материальной помощи, обязании выплатить единовременную материальную помощь.

Дело № 2-2413/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2413/2023 по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Ростовской области о признании единственным членом семьи, имеющим право на получение единовременной материальной помощи, обязании выплатить единовременную материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ростовской области о признании единственным членом семьи, имеющим право на получение единовременной материальной помощи, обязании выплатить единовременную материальную помощь, ссылаясь на то, что является супругой военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участвовавшего в специальной военной операции и погибшего при исполнении службы.

ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в составе добровольческого отряда «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО2 погиб ДД.ММ.ГГГГ при несении военной службы, согласно Положению о порядке и условиях предоставления единовременной материальной помощи членам семей погибших военнослужащих утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу подлежит выплате материальная помощь в размере 2 000 000 рублей.

Согласно ответу Министерства труда и социального развития РО от ДД.ММ.ГГГГ к членам семьи погибшего так же отнесены дети от первого брака: дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 3 вышеуказанного Постановления Правительства Ростовской области № 801 от 26.09.2022, единовременная материальная помощь предоставляется членам семьи в равных долях, исходя данного порядка ФИО1 выплачено 500 000 рублей.

Истец указывает, что дети погибшего ФИО2 являются совершеннолетними и не проживали с отцом на дату смерти.

Ссылаясь на положения п. 5, 5.1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», истец полагает, что совершеннолетние дети погибшего ФИО2 не приобрели право на получение единовременной материальной помощи.

В обоснование доводов искового заявления ФИО1 также ссылается на то, что погибший ФИО2 не общался с детьми от первого брака, все дети от первого брака проживают на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и являются гражданами <адрес>, связь с отцом не поддерживали. Кроме того, погибший ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ так же проживал на территории <адрес> а именно в городе <адрес>, где он жил один на съемной квартире, где познакомился с истцом.

На основании изложенного, истец просит суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единственным членом семьи, имеющим право получения единовременной материальной помощи ввиду наступления смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период несения им военной службы. Обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременную материальную помощь в размере 1 500 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом, что подтверждается врученным почтовым уведомлением.

Представитель истца на основании доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО7 в судебное заседание явился, поддержал письменный отзыв, согласно которому просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

Согласно п. 11 вышеуказанного ФЗ-306, членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

4) лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно под. 1.2. п. 1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» порядок выплаты денежных компенсаций, предусмотренных пунктом 1.1 настоящей статьи, определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу положений Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Постановлением Правительства РО от 26.09.2022 N 801 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757, а также членам семей погибших (умерших) граждан, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757".

Согласно пункту 3 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801 единовременная материальная помощь предоставляется членам семьи погибшего (умершего) в размере 2 000 000 рублей в равных долях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО8 заключен брак, супруге присвоена фамилия «Коробейникова», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <...> (л.д. 7).

Согласно свидетельству о смерти серии №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер (л.д. 8).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о предоставлении единовременной материальной помощи в размере 2 000 000 рублей в связи с гибелью ФИО2 в зоне проведения специальной военной операции.

На основании распоряжения Правительства Ростовской области ФИО1 выплачена сумма единовременной материальной помощи в размере 500 000 рублей.

В ходе слушания дела установлено и не оспаривалось сторонами, что погибший ФИО2 являлся отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Единовременная материальная помощь членам семьи погибшего (умершего) в размере 2 000 000 рублей, установленная постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801, является региональной мерой поддержки, установленной в Ростовской области.

В преамбуле постановления Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801 отсутствует указание на то, что данный нормативный правовой акт принят во исполнение Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно пункту 2 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801 в целях реализации настоящего Положения к членам семьи погибшего (умершего), сведения о котором представлены Военным комиссариатом Ростовской области, относятся супруга (супруг), дети, родители (усыновители).

Таким образом, исходя из анализа вышеизложенных правовых норм, суд полагает необходимым отметить, что постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801 право на предоставление единовременной материальной помощи принадлежит детям погибшего, без разделения их по возрастному признаку.

В связи с чем представленная суду истцом справка № о том, что ФИО1 является членом семьи ФИО2, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит также ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доводы истца о том, что постановление Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует нормам Федерального закона «О статусе военнослужащих» основаны на неверном толковании законодательства Российской Федерации и Ростовской области.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Ростовской области о признании единственным членом семьи, имеющим право на получение единовременной материальной помощи, обязании выплатить единовременную материальную помощь.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к Министерству труда и социального развития Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании единственным членом семьи, имеющим право на получение единовременной материальной помощи, обязании выплатить единовременную материальную помощь, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2023 г.