Дело № 2-3895/2023 (УИД 12RS0003-02-2023-003684-96)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 21 августа 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,
при секретаре судебного заседания Казанцевой Я.А.,
с участием старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности привести оборудование детской площадки в соответствие с действующим законодательством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с иском, в котором с учётом уточнения просил возложить на администрацию городского округа «<адрес>» обязанность выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес>, в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации ФИО5 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что прокуратурой в деятельности администрации городского округа «<адрес>» выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: установлен факт ненадлежащего состояния элементов оборудования детской игровой площадки, расположенной во дворе дома по адресу: <адрес> седло качели поднято, что не позволяет использовать ее по назначению, а также отсутствует доска в переходе между горками. Ненадлежащее состояние детской площадки создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии с Правилами благоустройства, действующими на территории городского округа «<адрес>» владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать их в надлежащем порядке, в том числе производить ремонт с целью устранения нарушений конструкции, поломок, восстановления покрытия, очистки от загрязнений, надписей, печатной продукции.
От администрации городского округа «<адрес>» поступил отзыв на исковое заявление прокурора, в котором ответчик выражает несогласие с заявленными требованиями и считает их не подлежащими удовлетворению. Полагает, что, поскольку детская площадка расположена во дворе многоквартирного дома, она является общим имуществом собственников помещений в данном доме, и её содержание в надлежащем состоянии должно осуществляться управляющей компанией данного дома.
Старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в нем, пояснила, что иск предъявлен к администрации городского округа «<адрес>», исходя из положений правил благоустройства территории <адрес>.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении требований, заявленных к администрации городского округа «<адрес>». Поддержал доводы отзыва на исковое заявление о том, что оборудование детской площадки находится во дворе многоквартирного дома, им пользуются жильцы этого дома, следовательно, содержанием и обслуживанием оборудования должна заниматься управляющая компания (в данном случае АО «ЖЭУК «Заречная»), несмотря на то, что оборудование на детской площадке по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества.
Представитель третьего лица КУМИ администрации городского округа «<адрес>» не явился в судебное заседании, по запросу суда КУМИ представлен перечень оборудования детской игровой площадки по указанному адресу.
Представитель третьего лица АО «ЖЭУК «Заречная» в судебное заседание не явился. Управляющая компания направила в суд ответ на запрос, согласно которому границы земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка, не определены, земельный участок не сформирован, не относится к общему имуществу многоквартирного <адрес>, земельный участок, в силу того, что не разграничен, относится к муниципальной собственности, следовательно, организация благоустройства данной территории возложена на администрацию муниципального образования «<адрес>» в силу пункта 51 Устава муниципального образования «<адрес>». В данном случае собственником земельного участка при детской игровой площадки является администрация городского округа «<адрес>». Управляющая компания АО «ЖЭУК «Заречная» не несет ответственность за указанную детскую игровую площадку. Также управляющая компания пояснила, что не производила монтаж данного оборудования и не располагает информацией о том, кем и когда производились работы по монтажу детских игровых площадок, и где в настоящее время находится документация на детскую игровую площадку.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей КУМИ администрации городского округа «<адрес>» и АО «ЖЭУК «Заречная», извещенных надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки выявлено нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: ненадлежащее состояние оборудования детской игровой площадки, расположенной во дворе <адрес> <адрес>.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации городского округа «<адрес>» <дата> внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних <номер>.
По результатам рассмотрения представления прокурора администрацией городского округа «<адрес>» администрацией городского округа «<адрес>» <дата> сообщено, что мероприятия по приведению в надлежащее состояние элементов детских игровых площадок по указанным в сообщении адресам будут проведены в летний период 2023 года. Данные мероприятия учтены в программе «Дорожная карта по приведению в надлежащее состояние детских игровых площадок <адрес> на 2023-2027 годы».
Согласно сведениям, представленным КУМИ администрации городского округа «<адрес>», в соответствии с данными реестра муниципального имущества городского округа «<адрес>» по состоянию на <дата> в казне муниципального образования «<адрес>» числится игровое и спортивное оборудование, установленное по адресу: <адрес>, Ленинский проспект, во дворе жилого <адрес>. Перечень оборудования детской игровой площадки: качели двойные – 1 шт., балансир – 2 шт., щит стритбольный – 2 шт., СК Гимнаст – 1 шт., ворота гандбольные – 2 шт., карусель – 1 шт., рукоход – 1 шт., СК Лесенка – 1 шт.
Также указано, что оборудование детской игровой площадки по указанному адресу числится в казне муниципального образования «<адрес>».
В соответствии с пунктами 3, 19, 20, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; а также утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа и организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.
Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от <дата><номер>-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа «<адрес>» (далее – Правила благоустройства).
Пунктом 1.5 Правил благоустройства, установлено, что благоустройство территории – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территории города и расположенных на ее территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, сооружений, прилегающих территорий.
Малыми архитектурными формами являются элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммуникабельно-бытовое и техническое оборудование на территории города, а также игровое, спортивное, осветительное оборудование, средства наружной рекламы и информации.
Содержание объекта благоустройства – это поддержание в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов;
В силу пункта 2.1 указанных Правил к элементам благоустройства территории относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные решения, элементы ландшафта, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства, а также система организации субъектов городской среды, в том числе детские площадки.
Согласно пункту 8.3 этих же Правил владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать их в надлежащем порядке, а именно: производить ремонт с целью устранения нарушений конструкции, поломок, восстановления покрытия, очистки от загрязнений, надписей, печатной продукции.
В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.6 Национального стандарта Российской Федерации ФИО5 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата> <номер>-ст, оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Согласно пунктам 7.7, 7.8, 7.9 указанного ГОСТа неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.
Как следует из акта прокурорской проверки от <дата>, элементы детской площадки, расположенной на детской площадке во дворе <адрес> по Ленинскому проспекту <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, а именно: седло качели поднято, что не позволяет использовать ее по назначению, а также отсутствует доска между горками.
Собственность на земельный участок, на котором расположено оборудование детской площадки, не разграничена, что не оспаривалось стороной ответчика.
Как указано выше, согласно выписке из реестра муниципального имущества оборудование детской площадки по адресу: <адрес>, числится в казне муниципального образования городского округа «<адрес>».
Администрацией суду представлена муниципальная адресная программа «Дорожная карта по привлечению в надлежащее состояние детских игровых площадок <адрес> на 2023-2027 годы», согласно которой в указанный период запланированы стандартные процедуры, направленные на выполнение основного мероприятия, предельные сроки их исполнения, в том числе:
- определить перечень первоочередной установки малых архитектурных форм на дворовых территориях, на которых отсутствуют детские игровые площадки – июнь 2023 года (ответственный исполнитель – Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «<адрес>»);
- определение перечня детских игровых площадок с максимально допустимым уровнем износа, требующих незамедлительного демонтажа – <дата> (ответственный исполнитель – Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «<адрес>»);
- демонтаж малых архитектурных форм согласно определенному перечню – <дата> (далее при необходимости) (ответственный исполнитель – управляющие организации);
- приведение в надлежащее состояние ремонтопригодных детских игровых площадок – <дата> (ответственный исполнитель – Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «<адрес>»).
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на администрацию городского округа «<адрес>» обязанности выполнить работы по приведению оборудования (качели, горки), расположенного на указанной детской площадке с учетом также включения данных работ в программу «Дорожная карта по приведению в надлежащее состояние детских игровых площадок <адрес> на 2023-2027 годы», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы стороны ответчика о том, что детская площадка расположена на придомовой территории многоквартирного <адрес> по Ленинскому проспекту, ею пользуются жители данного дома, в связи с чем содержание оборудования на площадке должно осуществляться управляющей компанией данного дома, суд отклоняет, как основанные на неверном понимании норм права, регулирующих спорные правоотношения.
Из материалов дела, установленных фактических обстоятельств дела, усматривается, что оборудование детской площадки может использоваться неограниченным кругом лиц, в том числе несовершеннолетних, что также не оспаривалось ответчиком.
Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> с учетом их уточнения, возложив на администрацию городского округа «<адрес>» обязанность выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес>, в соответствие с Национальным стандартом Российской Федерации ФИО5 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» путем выравнивания сиденья качели и установки отсутствующей доски в переходе между горками в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа «<адрес>» обязанность выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес> <адрес> <адрес>, в соответствие с ФИО5 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от <дата> <номер>-ст, путем выравнивания сиденья качели и установки отсутствующей доски в переходе между горками в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Взыскать с администрации городского округа «<адрес>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Р. Ибрагимова
Мотивированное решение
составлено <дата>