Дело № 5-89/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2022 года г. Южноуральск

Судья Южноуральского городского суда Челябинской области Сыромятников О.Р., с участием защитника ФИО1 - Морозкина Константина Владимировича, действующего по доверенности,

при секретаре Жуковой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина России, женатого, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь <данные изъяты> то есть должностным лицом выполняющим административно- хозяйственные функции в <данные изъяты> находясь ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> в процессе приема лома черных и цветных металлов, допустил хранение отходов производства и потребления на незащищенном участке почвы (открытом грунте) общей площадью 21 кв.м., чем нарушил требования пунктов 1,2 статьи 51, статьи 11, статьи 34 Федерального закона № № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», пункта 7 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 участие не принимал, извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен.

Защитник ФИО2 - Морозкин К.В. указал, что разделяет позицию ФИО2 по делу об административном правонарушении, дополнив, что площадка по адресу : <адрес> полностью залита бетоном, грунт защищен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статей 11, 34, 51 Федерального закона № № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается, в частности: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву…

В силу пункта 7 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ФИО2 полностью установлена и подтверждается помимо признания им своей вины совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2);

рапортом УУП МО МВД России «Южноуральский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки пункта приема цветных и черных металлов <данные изъяты> по <адрес>, выявлено нарушение в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды, а именно хранение черного металла на открытом участке почвы (л.д. 3);

протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фото-таблицей ( л.д. 4-8),

объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), из которых следует что, он является представителем по доверенности <данные изъяты> основной вид деятельности организации- оптовая торговля отходами и ломом. <данные изъяты> арендует у <данные изъяты> примерно с 2003 года участок местности по адресу- <адрес> для осуществления на нем деятельности пункта приема металла. Указанная территория пункта приема металла огорожена забором и имеет грунтовое покрытие. На данной территории, на открытом грунте складируется различный металл и отходы производства, образовавшиеся в результате деятельности по скупке и обороту металла различных наименований. В настоящее время на общей площади 21 кв.м.в виду ненадлежащего контроля, допущено хранение отходов производства и потребления на незащищенном участке почвы (открытый грунт). Вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, обязуется обеспечить в ближайшее время устранение нарушений, руководством организации принято решение о заливке бетона на открытый грунт;

- приказом о приме на работу ФИО2 (л.д. 17); свидетельством о государственной регистрации юридического лица и постановке на учет <данные изъяты> (л.д. 18-19), выпиской из ЕГРЮЛ на <данные изъяты> (л.д. 20-27), лицензий <данные изъяты> на заготовку, хранение, переработку и реализации черных металлов, цветных металлов (л.д. 28), свидетельством о поверке (л.д. 29-35), удостоверением ФИО2 (л.д. 36-37) и другими материалами дела.

Действия ФИО2, выразившиеся в нахождении на незащищённом участке почве (на открытом грунте) лома черных и цветных металлов, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания, суд учитывает положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П о том, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положением части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микро предприятиям, и средним предприятиям.

Таким образом, учитывая, что должностное лицо ФИО2 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался; действия ФИО2 по хранению лома черных и цветных металлов, бывших в употреблении на незащищённом участке почве, учитывая их количество и срок нахождения на открытом грунте, не повлекли существенного нарушения законных прав и интересов третьих лиц, общественных и государственных интересов, отсутствуют какие-либо негативные последствия, допущенным административным правонарушением не причинен имущественный ущерб, иных данных не имеется; руководством ООО «Скрин» решение о заливке бетона на открытый грунт фактически исполнено, судья считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, ст.29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать виновным ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Южноуральский городской суд.

Судья подпись О.Р. Сыромятников

Копия верна

Судья О.Р. Сыромятников