Мотивированное решение

изготовлено 22 декабря 2025 года

Дело № 2-1063/2025

УИД 25RS0013-01-2025-001236-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шкляр О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального округа <адрес> края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального округа <адрес> края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, указав, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО2 является внучкой ФИО1 и проживает совместно с ней в указанном жилом доме. Согласно заключения межведомственной комиссии №___ от <Дата>, указанный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не пригоден для проживания. Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении на внеочередное обеспечение жильем под №___ при администрации Партизанского городского округа, состоят на учете по категории «малоимущие» под №___. Администрация Партизанского городского округа бездействует в предоставлении истцам жилого помещения во внеочередном порядке. С данным бездействием истцы не согласны, так как в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ имеют право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма. По этим основаниям просят: возложить на Администрацию муниципального округа <адрес> края обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 на семью из 2-х человек благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>, площадью не менее 33,6 кв.м.

<Дата> истцы уточнили исковые требования, просили возложить на Администрацию муниципального округа <адрес> края обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 на семью из 2-х человек благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>, площадью не менее 33,6 кв.м. по договору социального найма вне очереди.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального округа <адрес> края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. В адрес суда направил возражения на исковое заявление, согласно которых, <Дата> между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор дарения жилого дома, общей площадью 33,6 кв.м., кадастровый №___, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок не оформлялся. Межведомственной комиссией было обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт обследования помещения №___ от <Дата> и подготовлено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом от <Дата> №___. Межведомственная комиссия посчитала, что на основании п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___, обследуемое жилое помещение следует признать непригодным для постоянного проживания. Согласно выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам, ФИО2 поставлена на учет как малоимущая категория граждан, нуждающаяся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в составе семьи их 2-х человек. Жилое помещение ФИО1, ФИО2 по договору найма жилого помещения будет предоставлено в порядке общей очередности. Поэтому, в случае удовлетворения исковых требований истцов, будут нарушены регламентированные ст. 40 Конституции РФ права и законные интересы других лиц, ранее истца поставленных на учет. Кроме того, в случае, если жилой дом и земельный участок принадлежат одному собственнику, то отчуждаться они должны одновременно. Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №___ является ранее учтенным, сведения о правообладателе отсутствуют. Поскольку в силу положений ЖК РФ в случае удовлетворения исковых требований непригодное жилое помещение будет передано в собственность муниципального образования, истцу необходимо оформить права на земельный участок. По этим основаниям просят отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Выслушав истца ФИО2, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 33,6 кв.м., является ФИО1 на основании договора дарения от <Дата>. ФИО2 является внучкой ФИО1, и истцы совместно проживают по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из домовой книги МКУ «Административно-хозяйственного управления» от <Дата>, по месту жительства по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1 с <Дата> и по настоящее время, ФИО2 с <Дата> и по настоящее время.

Из акта обследования жилого помещения от <Дата> №___ следует, что обследованное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, следует признать непригодным для постоянного проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии от <Дата> №___, межведомственная комиссия в отношении обследованного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приняла заключение о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, жилое помещение непригодно для проживания.

Согласно справок КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>» от <Дата>, за ФИО1, ФИО2 объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории <адрес> по данным, содержащимся в учетно – технической документации, не значится.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата> №КУВИ – №___, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от <Дата>.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата> №КУВИ – №___, за ФИО2, объектов недвижимости, принадлежащих ей на праве собственности, не зарегистрировано.

Как следует из выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, ФИО2 признана в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения в составе семьи из 2-х человек с бабушкой – ФИО1, включены в список «малоимущие», так как заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата> №___ жилое помещение, по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Иное недвижимое имущество в собственности у заявительницы и члена её семьи отсутствует. Доход на одного члена семьи не превышает пороговое значение для постановки на учет.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от <Дата> N 376-О-П, от <Дата> N 429-О и от <Дата> N 1610-О). Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от <Дата> N 17-О, от <Дата> N 376-О-П, от <Дата> N 551-О-О, от <Дата> N 36-О и др.).

Принимая во внимание указанное, а также нахождение истцов на учете в администрации муниципального образования в качестве «нуждающихся» в жилом помещении и «малоимущих», принимая отсутствие у истцов другого жилья, а также невозможность защитить свои жилищные права иным предусмотренным законом способом, исходя из положений вышеприведённых правовых норм, а также установленных по делу фактических обстоятельств, поскольку жилое помещение истов, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодно для проживания на основании заключения межведомственной комиссии, которое не оспорено и не признано незаконным, то суд считает, что у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее ранее занимаемой.

Таким образом, исковые требования истцов суд находит обоснованными.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и Федеральными законами РФ.

Вследствие изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального округа <адрес> края предоставить вне очереди ФИО1, ФИО2 на состав семьи из двух человек, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33,6 кв.м., расположенное на территории муниципального округа <адрес> края, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального округа <адрес> края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального округа <адрес> края (ИНН №___) предоставить вне очереди ФИО1, <Дата> года рождения №___), ФИО2, <Дата> года рождения №___), на состав семьи из двух человек, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33,6 кв.м., расположенное на территории муниципального округа <адрес> края, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья О.В. Шкляр