Решение по делу № 2-319/2023 от 24.05.2023 - об обязании предоставить в Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области расчеты по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; третье лицо: Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области.

РЕШЕНИЕ

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Агуреева А.Н.,

при секретаре Бутко А.В.,

с участием помощника прокурора г. Балтийска Берездовца М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Балтийска Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании предоставить в Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области расчеты по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; третье лицо: Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также – ИП ФИО1) об обязании в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) расчеты по установленной форме по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год, указав, что в результате проведенных надзорных мероприятий выявлен факт неисполнения ответчиком, состоящим на учете в ОСФР по Калининградской области в качестве страхователя <....>, требований Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по представлению за 2022 год расчета по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме, что влечет невозможность при наступлении определенных условий гарантировать гражданам социальное обеспечение и лишает работников ответчика права на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Поскольку состав и количество работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление в ОСФР по Калининградской области в установленные законом сроки расчетов по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме за 2022 год не позволяет определить, чьи именно социальные права были нарушены, прокурор полагает, что бездействие ответчика влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, и он вправе обратиться в суд с настоящим заявлением в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Балтийска Берездовец М.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в них основаниям, указав, что до настоящего времени ИП ФИО1 не представил в ОСФР по Калининградской области требуемые расчеты по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год по установленной форме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а направленное по месту его регистрации судебное извещение вернулось в суд по истечении срока хранения и неявкой за его получением адресата, что свидетельствует об отказе ответчика от получения судебного извещения и о надлежащем его извещении согласно части 2 статьи 117 ГПК РФ.

Таким образом, судом приняты меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, предоставления ему необходимых условий для реализации им своих процессуальных прав и выполнения лежащих на нем процессуальных обязанностей, в том числе прав и обязанностей по предоставлению доказательств.

Учитывая изложенное и мнение помощника прокурора г. Балтийска Калининградской области, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства согласно статье 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица – ГВФ - ОСФР по Калининградской области, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора г. Балтийска Калининградской области Берездовца М.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Аналогичные права предоставлены прокурору и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Поскольку непредставление страхователем в ОСФР по Калининградской области в установленные законом сроки расчетов по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, так как состав и количество работников ответчика неизвестен и может меняться, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим заявлением в порядке, установленном частью 1 статьи 45 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, является действующим индивидуальным предпринимателем, имеет <....>, зарегистрирован в ГВФ - ОСФР по Калининградской области в качестве страхователя с 22.06.2000, регистрационный номер <....>, и находится по адресу: Калининградская область, <....>

Согласно информации ОСФР по Калининградской области ИП ФИО1, зарегистрированный в качестве страхователя в исполнительном органе ОСФР по Калининградской области, не предоставил в установленный законом срок расчеты по начислению и уплате взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме за 2022 год.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Аналогичное понятие страхователя приведено в абзаце 7 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме (подпункт 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п утверждена Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (Форма ЕФС-1).

В силу пунктов 1, 2 статьи 22.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Аналогичные требования предусмотрены и разделом 2 Постановления Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 2 статьи 20 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в доходной и расходной частях бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом, отдельными строками. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

Между тем, судом при рассмотрении дела из имеющихся в деле доказательств установлено, что ИП ФИО1, являясь страхователем, не представил в ОСФР по Калининградской области в установленный законом срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год, не зависимо от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, что подтверждено письмом ОСФР по Калининградской области от 27.04.2023.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Балтийска и обязать ИП ФИО1 предоставить в Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области расчеты по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год по установленной форме.

В силу частей 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из обстоятельств настоящего дела и необходимости предоставления ответчиком в Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области расчетов по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме за 2022 год, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 10 дней со дня вступления его законную силу.

Согласно положениям статей 98, 103 ГПК РФ и статьи 333.19 НК РФ с ИП ФИО1 надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 206, 233, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск прокурора города Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <....> в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу представить в Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области расчет по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год по установленной форме.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 <....>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области: подпись А.Н. Агуреев

Копия верна. Судья: