Дело №2-765/2022
УИД 54RS0029-01-2022-000735-50
Поступило в суд 27.05.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«08» декабря 2022 года р.п. Мошково Новосибирская область
Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Мухиной М.В.,
при секретаре Фризен Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление территориального отдела в Мошковском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ», министерству здравоохранения Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнения просил обязать Министерство Здравоохранения Новосибирской области оказать содействие в решении вопросов осуществления ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» административно-хозяйственной деятельности и финансовой деятельности, содержания и развития материально-технической базы, планирования капитального и текущего ремонта в срок до 01.09.2023. Обязать Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области обязанность, в целях выполнения указанных мероприятий, обеспечить финансирование ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» для исполнения решения в срок до 01.09.2023. Обязать ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» в срок до 01.09.2023: 1) В хирургическом отделении: обеспечить отдельное помещение для хранения чистого белья в соответствии с п.4.25.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». 2) В отделении реанимации: обеспечить раздельные палаты для «чистых» и «гнойных» пациентов, предусмотреть изолятор в соответствии с п.3407, п. 3803, п. 3805 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». 3) В поликлиническом отделении: обеспечить помещение для стирки спецодежды и полотенец для персонала в соответствии с п.4123 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; обеспечить помещение в лаборатории для отдыха и приема пищи в соответствии с п.210 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; обеспечить поточность движения патогенных биологических агентов 3-4 групп в соответствии с п.164 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; обеспечить проведение серологических исследований в боксированном помещении или в боксе биологической безопасности в соответствии с п.164 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; обеспечить размещение клинико-диагностической лаборатории в изолированном не проходном отсеке здания, помещение для забора материала располагают за пределами блока помещений для исследований в соответствии с п.162 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». 4) На пищеблоке: обеспечить поточность технологических процессов в соответствии с п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 5) В туберкулезном кабинете: обеспечить разделение потоков здоровых лиц и больных туберкулезом в соответствии с п.876 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».6) В стоматологическом, педиатрическом, терапевтическом, инфекционном отделениях, в туберкулезном кабинете, на пищеблоке: обеспечить приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и/или естественным побуждением в соответствии с п.4.5.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». 7) В инфекционном, стоматологическом, хирургическом, реанимационном, поликлиническом, родильном отделениях, на пищеблоке: произвести ремонт покрытия стен, пола, потолка, замену окон в соответствии с п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». 8) В терапевтическом, инфекционном, родильном отделениях: обеспечить в санитарном пропускнике условия для проведения санитарной обработки в соответствии с п.3435 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». 9) В инфекционном, родильном отделениях: обеспечить кабинет, где проводится обработка инструментов (процедурный кабинет) отдельную раковину для мытья рук или двухгнездовую раковину в соответствии с п.4.4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
В обоснование доводов иска указал, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе в период с 02.02.2022 по 18.03.2022 проведена плановая выездная проверка деятельности ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ». В ходе проверки были выявлены нарушения п.п. 2.7, 4.2.10, 4.3.3, 4.21.1, 4.25.2, 4.25.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4123 СанПиН 3.3686- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Допущенные нарушения санитарных правил ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» влияют на санитарно - эпидемиологическое благополучие населения Мошковского района Новосибирской области, так как оказание медицинской помощи населению с нарушением санитарных правил может повлечь за собой причинение вреда здоровью населения Мошковского района Новосибирской области.
Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против установления ответчику срока до 01 сентября 2025 года.
Представитель ответчика ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил ходатайство, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, с уточнением сроков исполнения 01 сентября 2025 года.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Новосибирской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил отзыв, в котором просил отказать истцу в удовлетворении требований к Минздраву Новосибирской области.
Представитель третьего лица Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил отзыв, в котором просил отказать истцу в удовлетворении требований в части возложения обязанности на третье лицо о финансировании ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ».
Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем, в том числе осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ст.12).
Согласно ст.16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья, разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.
В силу с п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Федеральный закон №52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения, как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст.24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - Услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам (п.1.1 СП 2.1.3678-20).
В соответствии с п.1.2, СП 2.1.3678-20 обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими Услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 СП 2.1.3678-20.
Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» устанавливают обязательные требования: к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации; к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим), инженерно-техническим мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с микроорганизмами, вирусами, белковоподобными инфекционными частицами (прионами), ядами биологического происхождения (токсинами) и иными биологическими агентами, в том числе созданными в результате генетических манипуляций, применения технологий синтетической биологии и другой направленной деятельности, способных вызывать патологический процесс в организме человека или животного, а также биологические материалы, в которых могут содержаться перечисленные патогены: к порядку учета, хранения, передачи и транспортирования ПБА, а также объектов и материалов, содержащих или подозрительных на содержание ПБА.
В судебном заседании установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе на основании решения о проведении выездной проверки от 01.02.2022 №220 в период с 02.02.2022 по 18.03.2022 проведена плановая выездная проверка деятельности ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ».
Согласно акту выездной проверки №220 от 18.03.2022, в ходе проверки были выявлены нарушения п.п. 2.7, 4.2.10, 4.3.3, 4.21.1, 4.25.2, 4.25.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4123 СанПиН 3.3686- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно: нарушения, выявленные в инфекционном отделении: наружные стены имеют трещины, швы между кирпичами частично нарушены, что не соответствует требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; полы деревянные, во время эксплуатации произошло истирание верхних слоев, коробления, в некоторых местах полы образуют неровности (ямы), что не соответствует требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; напольное покрытие (линолеум), вследствие длительной эксплуатации порвался, защитный слой стерся, что не соответствует требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; керамическая плитка на стенах отслаивается, что не соответствует требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; штукатурный и отделочный слои имеются многочисленные повреждения, частичные скалывания, отслоения, трещины, следы сырости, черные подтеки (возможное поражение грибком), высколы, что не соответствует требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; потолок выполнен из листов древесноволокнистой плиты, часть потолка деформирована, что не соответствует требованиям п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; дверные и оконные коробки деревянные, вследствие высыхания древесины оконные блоки деформировались (неполное закрытые, промерзание), что не соответствует требованиям п.2.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; утепление чердачного перекрытия не выполняет свои функции, потолок промерзает, что не соответствует требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; инфекционное отделение не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и/или естественным побуждением, что не соответствует требованиям п.4.5.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; кабинет, где проводится обработка инструментов (процедурный кабинет), не установлена отдельная раковина для мытья рук или двугнездвая раковина, что не соответствует требованиям п.4.4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; при поступлении больного проводится частичная гигиеническая обработка, используются тазы, в санпропускнике не установлена ванна или душевая кабинка для проведения санитарной обработки, что является нарушением п.3435 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Нарушения, выявленные в хирургическом, реанимационном отделениях: в хирургическом отделении, отсутствует отдельное помещение для хранения чистого белья (чистое бельё хранится совместно с документацией и расходными материалами), что не соответствует требованиям п.4.25.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; в реанимационном отделении имеет место перекрест «чистых» и «гнойных» пациентов, т. к. койки установлены в одном помещении, не предусмотрен изолятор, что является нарушением п.3407, п.3803, п.3805 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; в хирургическом отделении, в процедурном кабинете пол имеет дефекты (разрушена плитка), в коридоре имеются повреждения пола, нарушена целостность покрытия (линолиума), в реанимационном отделении около кровати №3, пол имеет дефекты (разрушена плитка), тем самым создаются неровности на полу и не позволяют проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; в хирургическом отделении, в душевой на потолке имеются дефекты и повреждения (следы протеканий), что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Нарушения, выявленные в поликлиническом отделении: не выделены помещения для стирки спецодежды и полотенец для персонала, стиральная машина установлена в служебном туалете на расстоянии 1,5 м от унитаза, что является нарушением п.4123 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; в лаборатории не выделено помещение для отдыха и приема пищи: на момент проверки в кабинете №2, где проводится исследование на общий анализ крови, находится микроволновая печь, чайник, телевизор, что является нарушением п.210 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; объемно - планировочные решения и размещение оборудования не обеспечивает поточность движения патогенных биологических агентов 3-4 групп: паразитологические исследования проводятся в лабораторном кабинете совмещенным с проведением исследований биологического материала (мокрота, моча, гинекологические мазки), что является нарушением п.164 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; серологические исследования проводятся не в боксированном помещении или в боксе биологической безопасности), что является нарушением п. 164 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; клинико-диагностическая лаборатория не размещена в изолированном не проходном отсеке здания, помещение для забора материала располагают за пределами блока помещений для исследований), что является нарушением п.162 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Нарушения, выявленные на пищеблоке: окна старые, деревянные, с щелями, из - за высокой влажности, не смотря на проведенный в декабре 2021 года косметический ремонт внутренняя отделка холодного склада, коридора, раздаточной имеют отшелушивания краски, признаки поражения грибком, таким образом создаются условия, не позволяющие проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; при отпуске пищевых продуктов нарушается поточность технологических процессов, что является нарушением п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; не работает локальная вытяжная система, отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции, что является нарушением п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.4.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Нарушения, выявленные в родильном отделении: в родильном отделении, в душевой на потолке имеются дефект черного цвета и следы протеканий, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; в родильном отделении внутренняя отделка помещений не соответствует требованиям санитарных правил: поверхность стен, потолка частично не гладкая, имеет дефекты, в коридоре частично отваливается краска, что не соответствует требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; при приеме в родильное отделение не обеспечены условия для проведения санитарной обработки беременной в санитарном пропускнике отделения, включающую в себя принятие душа (отсутствует место в помещении), что является нарушением п.3435 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; кабинет, где проводится обработка инструментария родильного отделения (процедурный кабинет), не оборудованы раздельными или двухсекционным раковинами для мытья рук и обработки инструментов, что не соответствует требованиям п.4.4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Нарушения, выявленные в стоматологическом отделении: в кабинете №3 стоматологического отделения на стенах, на стене коридора стоматологического отделения имеются отшелушивания краски, тем самым создаются неровности на стенах, которые не позволяют проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; в стоматологическом отделении, в комнате для хранения инвентаря имеется стойкий запах, на потолке имеются следы поражения грибком, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; стоматологическое отделение не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и/или естественным побуждением, что не соответствует требованиям п.4.5.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Нарушения, выявленные в педиатрическом отделении: педиатрическое отделение не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и/или естественным побуждением, что не соответствует требованиям п.4.5.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Нарушения, выявленные в терапевтическом отделении: терапевтическое отделение не оборудовано приточно-вытяжной, что не соответствует требованиям п.4.5.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; при поступлении больного проводится частичная гигиеническая обработка, используются тазы, в санитарном пропускнике не установлена ванна или душевая кабинка для проведения санитарной обработки, что не соответствует требованиям п. 4.4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Нарушения, выявленные в туберкулезном кабинете: кабинет не оборудован приточно-вытяжной, что не соответствует требованиям п.4.5.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; не разделены потоки здоровых лиц, в том числе детей и больных туберкулезом), что является нарушением, п. 876 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Допущенные нарушения санитарных правил ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Мошковского района Новосибирской области, так как оказание медицинской помощи населению с нарушением санитарных правил может повлечь за собой причинение вреда здоровью населения Мошковского района Новосибирской области.
В соответствии с п.27 Устава, финансовое обеспечение ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» осуществляется в виде субсидии из областного бюджета Новосибирской области.
К полномочиям Министерства здравоохранения Новосибирской области, согласно п.18 Положения МИНЗДРАВ НСО относятся полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на него функций.
Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, мнения сторон, суд определяет срок, ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ», Министерству здравоохранения Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области до 01.09.2025.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования территориального отдела в Мошковском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ», министерству здравоохранения Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать Министерство Здравоохранения Новосибирской области оказать содействие в решении вопросов осуществления ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» административно-хозяйственной деятельности и финансовой деятельности, содержания и развития материально-технической базы, планирования капитального и текущего ремонта в срок до 01.09.2025.
Обязать Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области обязанность, в целях выполнения указанных мероприятий, обеспечить финансирование ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» для исполнения решения в срок до 01.09.2025.
Обязать ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» в срок до 01.09.2025:
1) В хирургическом отделении: обеспечить отдельное помещение для хранения чистого белья в соответствии с п.4.25.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
2) В отделении реанимации: обеспечить раздельные палаты для «чистых» и «гнойных» пациентов, предусмотреть изолятор в соответствии с п.3407, п. 3803, п. 3805 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
3) В поликлиническом отделении: обеспечить помещение для стирки спецодежды и полотенец для персонала в соответствии с п.4123 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; обеспечить помещение в лаборатории для отдыха и приема пищи в соответствии с п.210 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; обеспечить поточность движения патогенных биологических агентов 3-4 групп в соответствии с п.164 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; обеспечить проведение серологических исследований в боксированном помещении или в боксе биологической безопасности в соответствии с п.164 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; обеспечить размещение клинико-диагностической лаборатории в изолированном не проходном отсеке здания, помещение для забора материала располагают за пределами блока помещений для исследований в соответствии с п.162 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
4) На пищеблоке: обеспечить поточность технологических процессов в соответствии с п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
5) В туберкулезном кабинете: обеспечить разделение потоков здоровых лиц и больных туберкулезом в соответствии с п.876 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
6) В стоматологическом, педиатрическом, терапевтическом, инфекционном отделениях, в туберкулезном кабинете, на пищеблоке: обеспечить приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и/или естественным побуждением в соответствии с п.4.5.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
7) В инфекционном, стоматологическом, хирургическом, реанимационном, поликлиническом, родильном отделениях, на пищеблоке: произвести ремонт покрытия стен, пола, потолка, замену окон в соответствии с п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
8) В терапевтическом, инфекционном, родильном отделениях: обеспечить в санитарном пропускнике условия для проведения санитарной обработки в соответствии с п.3435 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
9) В инфекционном, родильном отделениях: обеспечить кабинет, где проводится обработка инструментов (процедурный кабинет) отдельную раковину для мытья рук или двухгнездовую раковину в соответствии с п.4.4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через Мошковский районный суд.
Мотивированное решение составлено 29 декабря 2022 года.
Судья М.В.Мухина