Дело № 2-548/2022
43RS0018-01-2022-000840-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Котельнич Кировской области 01 августа 2022 года
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
с участием помощника прокурора Наймушиной М.В.,
представителя ответчика ФИО1,
при секретаре Исуповой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельничского района Кировской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Котельничский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации городского округа города Котельнича Кировской области с вышеуказанным иском, указав, что на основании обращения ФИО2 прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения «Макарье - Курино» протяженностью 14 км, являющейся собственностью Котельничского муниципального района. Установлено, что на асфальтобетонном покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины, размеры которых значительно превышают допустимые значения, установленные разделом 5 дорожное покрытие ГОСТ Р 50597- 2017, п.13 Постановления Правительства «О Правилах дорожного движения». В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Котельничского района Кировской области неоднократно направлялись представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, но до настоящего времени выявленные недостатки не устранены.
Просят возложить на администрацию Котельничского района Кировской области обязанность привести автомобильную дорогу «Макарье - Курино» на участке 2 км. +70 м., 2 км. +140 м., 2 км. + 310 м., с участка 2 км. +420 м. до участка 3 км. + 740 м., 4 км. +160 м., с участка 4 км. + 900 м. до участка 5 км. + 700 м., 5 км. + 900м., с участка 6 км. + 400 м. до участка 6 км. + 800 м., с участка 7 км. + 300 м. до участка 7 км. + 400 м., с участка 7 км. + 800 м. до участка 8 км. + 300 м., 9км + 500 м., 10 км. + 690 м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
В судебном заседании прокурор Наймушина М.В. на заявленных требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, указанные в иске.
Представитель ответчика администрации Котельничского района Кировской области ФИО1 в судебном заседании требования признал, указал, что данная дорога находится действительно в ненадлежащем состоянии. Ремонт данной дороги не производился, поскольку приоритет расходования финансовых средств отдается крупным населенным пунктам, имеющим социальные объекты и школьные маршруты. В село Курино проживает 60 человек, в данном населенном пункте отсутствуют социальные объекты, дорога является тупиковой и ее ремонт является не целесообразным.
Представитель третьего лица АО «Вятавтодор» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела без своего участия, решение оставляет на усмотрение суда.
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В силу положений пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 1, 6 части 1 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), пунктом 5.2.4 которого предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).
Как установлено судом и следует из материалов дела, автомобильная дорога «Макарье - Курино» протяженностью 14 км, относится к дорогам общего пользования местного значения и находится в муниципальной собственности муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области.
Согласно акту обследования автодороги «Макарье-Курино» Котельничского района Кировской области от 30.04.2021,составленному сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» в ходе обследования выявлены недостатки: на протяжении автодороги 0 км + 400 м., 6 км + 500 м., 8км + 700 м., 9км + 340 м., 11 км + 100 м. на асфальтобетонном покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины, размеры которых значительно превышают допустимые значения, установленные разделом 5 ГОСТа Р 50597-2017.
В ходе повторной проверки, согласно комиссионному акту обследования автодороги «Макарье-Курино» от 21.09.2021 установлено, что на участке автодороги 0 км. + 400 м., 2 км. + 100 м., 3 км. + 720 м., 4 км. + 300 м., 6 км. + 200 м., 7 км. + 600 м., 8 км. + 700 м., 9 км. +100 м., 10 км. + 300 м., 13 км. + 700 м., на асфальтированном покрытии проезжей части имеются просадки, выбоины, иные разрушения, по размерам превышающие предельно-допустимые значения, установленные п. 5.2 п. ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 ОП ПДД.
По результатам вышеуказанных обследований в адрес главы администрации Котельничского района Кировской области
неоднократно направлялись представления об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.
В результате длительного неосуществления органом местного самоуправления ремонта спорных участков дороги, ведущей к сельскому населенному пункту, нарушаются права неопределенного круга лиц, в частности, граждан, проживающих в с.Курино, а также имеющих в собственности объекты недвижимости в данном населенном пункте на безопасное дорожное движение, создается препятствие для проезда экстренных служб, угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание установленные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, учитывая бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию участков автомобильной дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества населения сельского поселения, руководствуясь вышеприведенными положениями федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, требованиями государственных стандартов к техническому состоянию автомобильных дорог и элементам их обустройства, суд считает заявленные требования прокурора являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
Довод ответчика о том, что ремонт спорной дороги будет являться неэффективным расходованием бюджетных средств, поскольку в населенном пункте проживает незначительное количество граждан, отсутствуют социальные объекты, не может быть принят судом во внимание, поскольку само по себе финансирование ремонта дороги не может рассматриваться как неэффективное расходование бюджетных средств при отсутствии доказательств того, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или возможности достижения лучшего результата. Кроме того, именно во избежание неэффективного расходования бюджетных средств прокурором заявлено требование о проведении ремонта дороги путем устранения дефектов (то есть в минимальном объеме).
Согласно ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Котельничского района Кировской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.
Возложить на администрацию Котельничского муниципального района Кировской области обязанность организовать на участке 2 км. +70 м., 2 км. +140 м., 2 км. + 310 м., с участка 2 км. +420 м. до участка 3 км. + 740 м., 4 км. +160 м., с участка 4 км. + 900 м. до участка 5 км. + 700 м., 5 км. + 900м., с участка 6 км. + 400 м. до участка 6 км. + 800 м., с участка 7 км. + 300 м. до участка 7км. + 400 м., с участка 7 км. + 800 м. до участка 8 км. + 300 м., 9 км. +500 м., 10 км. + 690 м. автомобильной дороги «Макарье-Курино» работы по приведению дорожного покрытия в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" путем устранения дефектов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03.08.2022 года.
Судья Н.В. Перминова
Решение04.08.2022