дело № 2-1-7/2025

УИД69RS0019-02-2024-000142-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Лесное 21 января 2025 года

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Тарасова В.И.

при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,

с участием:

прокурора Лесного района Тверской области Свистуновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области гражданское дело № 2-1-7/2025 по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области к ГБУЗ Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района обратился в суд к ГБУЗ Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» с исковым заявлением о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Лесного района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в частности обособленных структурных подразделений, подведомственных Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района», расположенных на территории Лесного муниципального округа Тверской области: ФАП Городковский (<...>), ФАП Медведковский (<...>), ФАП Сорогожский (<...>), ФАП Никольский (<...>), ФАП Монаковский (<...>), ФАП Телятниковский (<...>), ФАП ФИО1 (<...>), в ходе которой выявлены нарушения анализируемого законодательства. При проведении проверки прокуратурой района установлено, что обследование и категорирование указанных объектов не проведено, паспорта безопасности на объекты не разработаны. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 13.11.2024 в адрес и.о. главного врача ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии руководителя и ответственных должностных лиц ГБУЗ «ЦРБ Лесного района». Просит суд: обязать ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование объектов (территорий), разработать и согласовать паспорта безопасности следующих объектов: ФАП Городковский (<...>), ФАП Медведковский (<...>), ФАП Сорогожский (<...>), ФАП Никольский (<...>), ФАП Монаковский (<...>), ФАП Телятниковский (<...>), ФАП ФИО1 (<...>).

В судебном заседании прокурора Лесного района Тверской области Свистунова О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в иске. Относительно представленных документов о закрытии ФАП Монаковский, полагала, что поскольку он закрыт в связи с отсутствием сотрудника, то данное обстоятельство не является основанием для отказа в соответствующей части требований, поскольку указанный ФАП может быть открыт в любое время при принятии на работу сотрудника.

Представитель ответчика – ГБУЗ Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал на частичное согласие с исковыми требованиями, поскольку акты обследования и категорирования на никольский фельдшерско-акушерский пункт, Городковский фельдшерско-акушерский пункт, Сорогожский фельдшерско-акушерский пункт, Телятниковский фельдшерско-акушерский пункт находятся в отдел УФСБ России по Тверской области в Удомельском районе на подписи. Монаковский фельдшерско-акушерский пункт на сегодняшний день закрыт. Население, которое было закреплено за Монаковским фельдшерско-акушерским пунктом с 21.05.2024 года закреплено за Бохтовским фельдшерско-акушерским пунктом. Открытие Монаковского ФАПа в ближайшее время не планируется, в связи, с чем считаю также нецелесообразным проводить обследование и категорирование Монаковского ФАПа и разрабатывать паспорт безопасности на этот объект.

Третьи лица – Правительство Тверской области и Министерство Здравоохранения Тверской области, извещенные в установленном порядке о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений по существу.

Выслушав прокурора Лесного района Тверской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой Лесного района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в частности обособленных структурных подразделений, подведомственных Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района», расположенных на территории Лесного муниципального округа Тверской области: ФАП Городковский (<...>), ФАП Медведковский (<...>), ФАП Сорогожский (<...>), ФАП Никольский (<...>), ФАП Монаковский (<...>), ФАП Телятниковский (<...>), ФАП ФИО1 (<...>), в ходе которой выявлены нарушения анализируемого законодательства. При проведении проверки прокуратурой района установлено, что обследование и категорирование указанных объектов не проведено, паспорта безопасности на объекты не разработаны. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 13.11.2024 в адрес и.о. главного врача ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Согласно п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и других.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 4 Требований).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование; категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории (п. 5 Требований).

Поскольку, как установлено в судебном заседании, на объектах ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» обследование и категорирование объектов, указанных в исковом заявлении, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства России от 13.01.2017 N 8, не проведено, требования прокурора Лесного района Тверской области подлежат удовлетворению.

Ответчиком доказательств, свидетельствующих об исполнении вышеуказанных требований и оформлении необходимой документации не представлено.

При этом, суд критически относится к доводам ответчика о готовности актов обследования и категорирования по ряду объектов, поскольку доказательств их наличия и оформления в установленной законом форме к дате судебного заседания не представлено. Также суд критически относится к доводам ответчика об отсутствии оснований для обследования и категорирования Монаковского ФАПа и разработке на него паспорта безопасности по причине закрытия, поскольку, как следует из копии приказа от 27.08.2024, о закрытии ФАП, Монаковский ФАП был закрыт по причине отсутствия работника, то есть обстоятельства, не препятствующего осуществлению деятельности и не свидетельствующего о невозможности возобновления деятельности данного объекта. Как следует из представленных документов, перечень ФАП закреплен в уставе ГБУЗ Тверской области «Центральная районная больница Лесного района», в числе которых, в том числе, содержится и ФАП Монаковский, расположенный по адресу: Тверская обл., Лесной муниципальный округ, <...>. Поскольку вышеуказанный ФАП из устава ответчика не исключен, а обстоятельство, послужившее причиной его закрытия является устранимым и не обуславливает невозможность возобновления деятельности, то вышеуказанные требования по проведению обследования и категорирования объектов (территорий), разработке и согласованию паспорта безопасности в отношении ФАП Монаковский также подлежат исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области к ГБУЗ Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» обязанность в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование объектов (территорий), разработать и согласовать паспорта безопасности следующих объектов, расположенных на территории Лесного муниципального округа Тверской области: ФАП Городковский (Тверская обл., Лесной муниципальный округ, <...>), ФАП Медведковский (Тверская обл., Лесной муниципальный округ, <...>), ФАП Сорогожский (Тверская обл., Лесной муниципальный округ, <...>), ФАП Никольский (Тверская обл., Лесной муниципальный округ, <...>), ФАП Монаковский (Тверская обл., Лесной муниципальный округ, <...>), ФАП Телятниковский (Тверская обл., Лесной муниципальный округ, <...>), ФАП ФИО1 (Тверская обл., Лесной муниципальный округ, <...>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2025 года.