Решение по делу № 2-214/2023 от 16.11.2023 - о возмещении материального вреда, причиненного использованием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Дело №2-214/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года пгт. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой О.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Сидякиной С.С.,

секретарями судебного заседания Авдеевой Е.В., Никишиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области к ФИО1 о возмещении материального вреда, причиненного использованием государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении материального вреда, причиненного использованием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование иска указывает, что 21 октября 2021 года ответчик обратился в КУ ОО «ОЦМЗН» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях занятия предпринимательской деятельностью. Заключением экспертного совета одобрен паспорт проекта, предоставленного заявителем ФИО1 в качестве приложения к заявлению об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с паспортом проекта ФИО1 планировал оказывать услуги в сфере парикмахерского искусства. Между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт № от 12 ноября 2021 года, на основании которого ФИО1 перечислена государственная социальная помощь в сумме 250000 рублей. Согласно программе социальной адаптации мероприятия по социальной адаптации подлежали выполнению с ноября 2021 года по ноябрь 2022 года. Однако, 28 февраля 2022 года и 15 марта 2022 года ответчик предоставил истцу документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, полученных по социальному контракту, на сумму 159160 рублей 81 копейка, в остальной части на сумму 90839 рублей 19 копеек, документы о целевом характере использования государственной социальной помощи, полученной по социальному контракту, ФИО1 до настоящего времени не представил. Денежные средства ответчиком не возвращены. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу истца компенсацию материального вреда в сумме 90839 рублей 19 копеек.

В судебное заседание представитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания дела, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В пункте 1.2 Постановления Правительства Орловской области от 14.02.2014 N 48 "Об утверждении Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области и Положения об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области" (далее Постановление Правительства Орловской области № 48 от 14 февраля 2014 года) указано, что право на государственную социальную помощь на основании социального контракта имеют малоимущие граждане, имеющие место жительства (место пребывания) на территории Орловской области, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Орловской области в расчете на душу населения в Орловской области, на дату подачи заявления.

Согласно пунктам 1.3., 1.5 Постановления Правительства Орловской области № 48 от 14 февраля 2014 года, государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается малоимущему гражданину на заявительной основе при письменном согласии всех совершеннолетних членов его семьи. Целью назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам является стимулирование их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Как установлено в судебном заседании ответчик обратился в КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта 21 октября 2021 года, представив пакет документов (л.д. 7-24, 26-28).

В заключении экспертного совета по проведению оценки эффективности использования государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности указано, что паспорт проекта, представленный ФИО1 соответствует критериям оценки эффективности использования государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (л.д. 25).

12 ноября 2021 года КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» и ФИО1 заключен социальный контракт № об оказании единовременной помощи в сумме 250000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 27-28).

Уважительными причинами в случае неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации и основанием для продления социального контракта являются: временная нетрудоспособность получателя (более одного месяца); временное отсутствие получателя по месту жительства (подтвержденное документально осуществление ухода за тяжелобольным близким родственником, проживающим в другом муниципальном образовании, прохождение военных сборов); обстоятельство непреодолимой силы и (или) чрезвычайное, непредотвратимое обстоятельство (подтвержденные документально пожар, наводнение, ураган, землетрясение, авария систем водоснабжения, отопления, электроснабжения), введение ограничительных мероприятий в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 7.4. Постановления Правительства Орловской области № 48 от 14 февраля 2014 года).

В пункте 8.7. Постановления Правительства Орловской области № 48 от 14 февраля 2014 года указано, что в течение последнего месяца действия социального контракта орган специальной компетенции подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта согласно приложению 13 к настоящему Положению.

В заключении специалиста Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области указано, что мероприятия программы социальной адаптации реализованы не в полном объеме, заявитель не отчитался за приобретенные материалы и оборудование на сумму 90839 рублей 19 копеек. Направлены документы на возврат денежных средств (л.д. 37-71).

На основании пункта 9.1. Постановления Правительства Орловской области № 48 от 14 февраля 2014 года досрочное расторжение социального контракта, прекращение выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта и (или) возмещения расходов осуществляются в следующих случаях: нецелевого расходования получателем денежных средств.

Истец 12 декабря 2022 года направлял ФИО1 уведомление о необходимости возврата средств государственной социальной помощи в размере 90839 рублей 19 копеек, поскольку им представлены документы, подтверждающие приобретение основных средств, инструментов и оборудования на сумму 159160 рублей 81 копейка, на оставшуюся сумму документы не представлены. Непредставление документов, расценено Департаментом как нецелевое расходование денежных средств( л.д. 72).

В Пункте 9.6. Постановления Правительства Орловской области № 48 от 14 февраля 2014 года указано, что орган специальной компетенции направляет получателю требование о добровольном возврате средств государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - требование) в течение 10 календарных дней со дня принятия приказа, указанного в пункте 9.3 настоящего Положения. В течение 30 календарных дней с даты получения требования получатель осуществляет возврат денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в требовании. В случае отказа получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта от ее возврата в указанный срок денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта взыскиваются в судебном порядке. Исковое заявление о взыскании денежных средств подготавливается органом специальной компетенции и направляется в суд в течение 3 месяцев со дня истечения срока, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

Ответчик уведомление оставил без ответа, в добровольном порядке денежные средства не возвратил.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.07.2020 N 32-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3" указано, что по смыслу пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 ГК Российской Федерации обязательства по возмещению вреда обусловлены, в первую очередь, причинной связью между противоправным деянием и наступившим вредом. Иное означало бы безосновательное и, следовательно, несправедливое привлечение к ответственности в нарушение конституционных прав человека и гражданина, прежде всего права частной собственности.

Принимая во внимание, что доказательств исполнения условий социального контракта в полном объеме ФИО1 при рассмотрении дела представлено не было, уважительных причин, в случае неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации и оснований для продления социального контракта ответчиком не указано, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика компенсации материального вреда в сумме 90839 рублей 19 копеек, считая их нецелевым расходованием денежных средств.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, в пользу Муниципального образования Покровский район Орловской области с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2925 рублей 17 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области к ФИО1 о возмещении материального вреда, причиненного использованием государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, ОГРН <***>, ИНН <***> компенсацию материального вреда в сумме 90839 рублей 19 копеек.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Муниципального образования Покровский район Орловской области государственную пошлину в размере 2925 рублей 17 копеек.

Ответчик вправе подать в Покровский районный суд Орловской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Покровский районный суд Орловской области в течение месяца по истечении срока подачи им заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, а истцом в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 года

Судья О.Н. Гончарова