Решение по делу № 2-145/2025 от 17.02.2025

дело № 2-145/2025

УИД: 03RS0068-01-2025-000010-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Шамсутдиновой С.Ф.,

с участием помощника прокурора Чекмагушевского района Гизатуллина Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чекмагушевского района РБ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чекмагушевская Центральная районная больница о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов,

установил:

<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница с требованием об обеспечении и проведении мероприятий направленных на предупреждение терроризма.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> РБ на основании поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в деятельности ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ в сфере антитеррористической защищенности. Вместе с тем установлено, что в нарушение требований п. 7 ст. 2 и п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «а» п. 15 и пп. «г» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов, пп. «б» п. 25 Приказа ФСБ России № помещение сервера информационной системы в ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ не оборудовано охранной сигнализацией.

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, нарушение устранены частично.

Мер по устранению допущенных нарушений закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не принято: помещение сервера информационной системы в административном корпусе ГБУЗ Чекмагушевская центральная районная больница по адресу: <адрес> не оборудовано охранной сигнализацией.

Прокурор просит суд обязать ГБУЗ РБ <адрес> больница в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований п. 7 ст. 2 и п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «а» п. 15 и пп. «г» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов, пп. «б» п. 25 Приказа ФСБ России № а именно, обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница оборудовать помещение сервера информационной системой охранной сигнализацией в Административном корпусе ГБУЗ РБ Чекмагушевская центральная районная больница по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> РБ ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась, суду пояснила, что нарушения устранены, просила решение суда в части возложения обязанности на ответчика оборудовать помещение сервера информационной системой охранной сигнализацией в Административном корпусе ГБУЗ РБ Чекмагушевская центральная районная больница по адресу: <адрес> исполнение не приводить, в связи с исполнением требований до вынесения решения в добровольном порядке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма закреплены как одни из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации и урегулированы Федеральным законом «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ (п. п. 1, 7 ст. 2) (далее Закон № 35-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму), правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, что корреспондирует в обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья (статьи 2, 20, 41 Конституции РФ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

При этом, медицинские учреждения и аптеки руководствуются положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минздрава.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требований) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно пункту 5 указанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Все объекты разделены на четыре категории с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения (п. 12 Требований).

В соответствии с п. «г» ч. 16.1 требований устанавливает, что в целях антитеррористической защищенности объекта, которому присвоена 3 категория опасности, дополнительно осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Часть 3 статьи 5 Закона указывает на организационные основы противодействия терроризму, а именно на то, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с пп. «б» п. 25 Приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности» Для выполнения требования, указанного в подпункте "а" пункта 5 настоящего документа, для обеспечения 1 уровня защищенности необходимо: оборудовать окна и двери Помещений, в которых размещены серверы информационной системы, металлическими решетками, охранной сигнализацией или другими средствами, препятствующими неконтролируемому проникновению посторонних лиц в помещения.

<адрес> РБ проведена проверка в деятельности ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ в сфере антитеррористической защищенности, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 7 ст. 2 и п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «а» п. 15 и пп. «г» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов, пп. «б» п. 25 Приказа ФСБ России № помещение сервера информационной системы в ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ не оборудовано охранной сигнализацией.

Ответчиком представлены: договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, акт о приемке выполненных работ за февраль 2025 г., смета, справка о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ, локальный сметный расчет №.

Согласно Договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ заключило договор подряда с ФГУП «Охрана» Росгвардии на осуществление монтажа системы охранно-пожарной и тревожной сигнализации в спецпомещении (серверная) ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ по адресу: <адрес>.

Услуга по проектно-монтажной деятельности, монтаж спецпомещение (серверная) по адресу: <адрес> осуществлена ФГУП «Охрана» Росгвардии и оплачена ответчиком, что подтверждается счет фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, актом оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о приемке выполненных работ за февраль 2025 г., сметой, справкой о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ, локальным сметным расчетом №.

Ответчиком требование прокурора в части оборудования помещения сервера информационной системой охранной сигнализацией в Административном корпусе ГБУЗ РБ Чекмагушевская центральная районная больница по адресу: <адрес> исполнено в полном объеме до вынесения решения, что расценивается судом как признание ответчиком иска. В связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку ответчиком требования прокурора добровольно исполнены в полном объеме, решение в исполнение не приводить.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ). С учетом абзаца 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> РБ, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать помещение сервера информационной системы охранной сигнализацией в административном корпусе ГБУЗ РБ <адрес> больница по адресу: <адрес>.

Взыскать с Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> больница в доход местного бюджета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение суда в части возложения обязанности на ответчика оборудовать помещение сервера информационной системы охранной сигнализацией в административном корпусе ГБУЗ РБ Чекмагушевская центральная районная больница по адресу: <адрес> исполнение не приводить, в связи с исполнением требований до вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.Р. Биктагиров