Решение по делу № 2-1541/2023 от 07.03.2023 - о взыскании компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Дело № 2-1541/2023

УИД 65RS0001-01-2022-011034-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

07 ноября 2022 года истец Охинский городской прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением в интересах ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области (далее – ГУ – ОПФР по Сахалинской области, учреждение), указав следующие обстоятельства. ФИО является неработающим пенсионером. В 2021 году воспользовалась правом на оплату проезда к месту проведения отдыха до <данные изъяты> и обратно по следующему маршруту: <данные изъяты>

Протокольным определением суда от 10 января 2023 года произведена замена ответчика ГУ – ОПФР по Сахалинской области на Отделение фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области) ввиду изменения наименования юридического лица.

В судебном заседании представитель Охинской городской прокуратуры ФИО, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала по изложенным в отзыве основаниям, просила отказать в их удовлетворении.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, проживает за пределами города Южно-Сахалинска.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации

На основании статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (далее Правила № 176), компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В силу пунктов 7, 8 и 9 Правил № 176 к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

При этом в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 года № 38-О указано, что по смыслу статьи 34 Закона № 4520-1, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом № 4520-1 условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил № 176, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истец ФИО является неработающим пенсионером с 14 декабря 2003 года, что подтверждается пенсионным удостоверением и трудовой книжкой с записью об увольнении 01 декабря 2001 года, а также не оспаривается ответчиком.

Согласно представленным проездным документами (билеты, в том числе электронные, маршрутные квитанции), ФИО в период с 28 сентября 2021 по 07 ноября 2021 года выезжала за пределы Сахалинской области по маршруту: <данные изъяты>

14 января 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту:

- <данные изъяты>, 28 сентября 2021 года, проездной документ №, стоимостью 6950 рублей;

<данные изъяты>, 29 сентября 2021 года, проездной документ №, стоимостью 20 211 рублей;

- <данные изъяты>, 03 октября 2021 года, проездной документ №, стоимостью 638 рублей 60 копеек;

- <данные изъяты>, 08 октября 2021 года, проездной документ №-69, стоимостью 1568 рублей;

- <данные изъяты>, 14 октября 2021 года, проездной документ №, стоимостью 2488 рублей;

<данные изъяты> (05 ноября 2021 года) – <данные изъяты> (06 ноября 2021 года), проездной документ №, стоимостью 23 709 рублей;

<данные изъяты> 06 ноября 2021 года, проездной документ №, стоимостью 1446 рублей 10 копеек;

<данные изъяты>, 07 ноября 2021 года, проездной документ №, стоимостью 821 рублей.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области от 17 января 2022 года № ФИО отказано в возмещении расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно в связи с осуществлением проезда к нескольким местам отдыха.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 34 Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

В силу п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, Федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года, в случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 5 настоящих Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.

На основании п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно Приказу Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176» (зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41736) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом в соответствии с пунктом 9 Правил.

В соответствии со ст. 13 Бюджетного кодекса РФ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 144 Бюджетного кодекса РФ Пенсионный фонд РФ входит в состав государственных внебюджетных фондов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 147 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку из обращения прокурору и искового заявления следует, что местом отдыха ФИО являлся <данные изъяты>, соответственно, оплате подлежат расходы по маршруту до указанного истцом места отдыха и обратно, а именно от <данные изъяты> и обратно.

На основании данных акционерного общества «Авиакомпания «Аврора» ФИО использован авиабилет по направлению <данные изъяты> 28 сентября 2021 года в экономическом классе обслуживания, стоимостью 6950 рублей.

Из справки акционерного общества «Пассажирская компания «Сахалин» стоимость проезда железнодорожным транспортном в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршрутам:

- <данные изъяты> на 03 октября 2021 года составляет 765 рублей 50 копеек;

<данные изъяты> на 14 октября 2021 года составляет 1976 рублей 50 копеек;

<данные изъяты> на 06 ноября 2021 года составляет 1289 рублей 40 копеек.

Согласно ответу публичного акционерного общества «<данные изъяты> – российские авиалинии» ФИО использован билет 29 сентября 2021 года по маршруту <данные изъяты> по тарифу экономического класса, стоимостью 20 211 рублей.

По сведениям акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО совершила перелет 05 ноября 2021 года по маршруту <данные изъяты> по тарифу эконом стандартный с багажом, стоимостью 23 709 рублей.

Из сообщения общества с ограниченной ответственностью «Охинская автотранспортная компания» от 26 сентября 2022 года установлено, что стоимость проезда автобусом по маршруту <данные изъяты> на 07 ноября 2021 года составляет 821 рубль.

Таким образом, поскольку компенсация оплаты проезда к месту проведения отдыха и обратно производится на основании справки о стоимости проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов, стоимость проезда к месту проведения отдыха до <данные изъяты> края и обратно исходя из представленных перевозчиками справок о стоимости проезда составит 58 157 рублей 50 копеек.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требование Охинского городского прокурора о взыскании с ОСФР по Сахалинской области в пользу ФИО компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в заявленном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Охинского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу ФИО (№) компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 58 157 рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Э.В. Ли

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли