Дело № 5-564/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Медведево 07 сентября 2022 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Пузырева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Краснооктябрьской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, <данные изъяты>

предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<...> года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по ... Эл ФИО3 в отношении Краснооктябрьской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (далее – Краснооктябрьская городская администрация) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17. 15 КоАП РФ.

<...> года протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Краснооктябрьской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл поступили в Медведевский районный суд Республики Марий Эл для рассмотрения.

Представитель Краснооктябрьской городской администрации ... Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменные пояснения, согласно которым исполнить решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от <...> года в полном объеме не может по независящим от администрации поселения обстоятельствам.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл ФИО3 в судебном заседании пояснила, что решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от <...> года исполнено частично, однако со стороны Краснооктябрьской городской администрации не предпринимаются меры для исполнения решения суда.

Помощник прокурора ... ФИО2пояснил, что в связи с неисполнением решения Медведевского районного суда Республики Марий Эл от <...> года имеются основания для привлечения к административной ответственности юридического лица.

С учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия неявившегося лица.

Выслушав участников дела, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона от <...> года № ... «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от <...> года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от <...> года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).

Согласно статье 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела Краснооктябрьская городская администрация является должником по исполнительному производству № ...-ИП, возбужденному <...> года на основании исполнительного листа, выданного Медведевским районным судом Республики Марий Эл в связи с вступлением в силу решения суда от <...> года по гражданскому делу № ...; предмет исполнения – возложение на администрацию муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» ... Республики Марий Эл до <...> года устранить нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить для целей пожаротушения запасами воды согласно нормативным документам по пожарной безопасности в ...; оборудовать площадкой для разворота пожарной техники тупиковые проезды размером не менее 15x15 м в ... в конце улиц Вишневая, Надежды, Мира, ФИО1, Дружбы, Кооперативная; обеспечить расстояние от границ застройки ... до лесного массива не менее 50 метров; обеспечить удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия (создание защитной минерализованной полосы вдоль ...), предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

<...> года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возложении на администрацию обязанности в срок до <...> года исполнить решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от <...> года: обеспечить для целей пожаротушения запасами воды согласно нормативным документам по пожарной безопасности в ...; обеспечить расстояние от границ застройки ... до лесного массива не менее 50 метров.

Постановление получено главой Краснооктябрьской городской администрации <...> года. Требования исполнительного документа должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено.

По факту неисполнения указанных требований <...> года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ... Эл в отношении Краснооктябрьской городской администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушения).

Для исполнения решения суда в полном объеме, в частности дляобеспечения для целей пожаротушения запасами воды согласно нормативным документам по пожарной безопасности в ... является строительство централизованного водоснабжения с возведением пожарных гидрантов, Краснооктябрьская администрация, Отдел капитального строительства Медведевского муниципального района и представителей АО «Медведевский водоканал» неоднократно, с выездом на место, проводили работы по определению возможного месторасположения для строительства водозаборов, на основании заказанного у АО «Медведевского водоканала» расчета водоотвода (потребности в воде), на основании заказной «Гидрогеологической характеристики недр» ООО «Артезиана», определили месторасположение трех водозаборов – Земельный участок площадью 82451 кв.м, сформирован, поставлен на учет, кадастровый № ..., изменен вид разрешенного использования. Краснооктябрьская городская администрация, администрация Медведевского муниципального района направляла в организации письма о заключении договоров на выполнение работ по проектированию водоснабжения. ООО «Альянс» направил коммерческие предложения на разработку документации по водоснабжению, общая стоимость 2000200 рублей. Также имеется локальная смета «Водоснабжение ...» стоимость наружных сетей водоснабжения 16 км составляет 78547,04 тыс. рублей.

Краснооктябрьская администрация обращалась в адрес Собрания депутатов городского поселения Краснооктябрьский с просьбой увеличить расходную часть бюджета до 2000000 рублей на расходы, связанные с выполнением работ по разработке проектно-сметной документации, на данное обращение дан ответ о том, что рассмотрение вопроса об увеличении расходной части бюджета на 2022 года является неисполнимым.

В целях исполнения возложенной решением Медведевского районного суда обязанности по обеспечению расстояния от границ застройки ... до лесного массива не менее 50 метров, администрацией проведены работы по определению границ земельного участка со стороны ..., его постановке на кадастровый учет и переводу из земель лесного фонда в категорию земель – земли населенных пунктов.

Краснооктябрьской городской администрацией направлялись письма в ООО «Лесохозяйственное предприятие Таволга», Пригородное лесничество – филиал ГКУ Республики Марий Эл «Центральное межрайонное управление лесами», Марийское лесничество Минобороны России – филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны об отделении лесного массива противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером от границ поселения, приведении противопожарных разрывов.

Таким образом, Краснооктябрьской городской администрацией были приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, что свидетельствует об отсутствии в деянии Краснооктябрьской городской администрации вины в неисполнение решения Медведевского районного суда Республики Марий Эл от <...> года.

Поскольку каких-либо доказательств, безусловно подтверждающих вину Краснооктябрьской городской администрации в совершении инкриминируемого административного правонарушения, не представлено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Краснооктябрьской городской администрации подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Краснооктябрьской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Пузырева

Постановление07.10.2022