№ 2-1992/2023

УИД: 04RS0021-01-2023-001267-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1992/2023 по исковому заявлению Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Детский сад № 3 «Колобок» комбинированного вида г.Улан-Удэ»и Муниципальному казенному учреждению «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ»о понуждении к исполнению обязательства по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

В суд обратился истец Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия с названным иском кМАОУ «Детский сад № 3 «Колобок» комбинированного вида г.Улан-Удэ» и МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ»о понуждении к исполнению обязательства по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: Республика Бурятия, ... (далее - ОКН). В обоснование требований истец ссылается на то, что непринятие ответчиками мер по реализации мероприятий по сохранению ОКН создает угрозу ухудшения его состояния, утратыи нарушения прав и интересов государства.

Просили, с учетом уточнения требований:

Обязать МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ» (...) по результатам инженерного обследованияобъекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу <...> дом 11:профинансировать разработку проекта противоаварийных мероприятий в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;профинансировать выполнение противоаварийных работ в соответствии с проектом проведения противоаварийных мероприятий в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать комбинированного вида г Улан-Удэ (...) по результатам инженерного обследования объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу Республика Бурятия, ...:разработать проект противоаварийных мероприятий в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; выполнить противоаварийные работы в соответствии с проектом проведения противоаварийных мероприятий в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решении суда.

В судебном заседании представитель истцаРаднаева В.Э.,действующая на основании доверенности, требования, с учетом уточнения, поддержала. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-УдэФИО1, действующая на основании доверенности, по существу требований возражений не высказала. Согласилась с необходимостью финансирования мероприятий по сохранению ОКН. Ссылаясь на необходимость применения принципа процессуального закона об исполнимости решения, полагала, что при установлении сроков, испрашиваемых истцом, решение будет заведомо неисполнимым в связи с тем, что организации, готовые принять участие в конкурсе на разработку проекта противоаварийных мероприятий и на выполнение противоаварийных работ в Республике Бурятия отсутствуют, необходимо учитывать время, необходимое для поиска конкурсантов и проведения конкурсов. Полагала разумными сроки исполнения решения для Комитета - не менее двух лет по требованию офинансировании разработки проекта противоаварийных мероприятий, и не менее трех лет по требованию о финансировании выполнения противоаварийных работ.

В судебном заседании представитель ответчика - заведующий МАОУ «Детский сад № 3 «Колобок» комбинированного вида г.Улан-Удэ» ФИО3, действующая на основании приказа о назначении на должность, по существу требований возражений не высказала. Сослалась на заключение инженерного обследования ОКН ООО «Высота РесСтрой», согласно которому здание ОКН признано находящимся в аварийном состоянии, в связи с чем, на основании приказа Комитета по образованию Администрации г.Улан-Удэ от 11.05.2023г. № 449 воспитанники детского сада перераспределены по другим дошкольным учреждениям, с 13.05.2023г.в здании детского сада нет ни детей, ни сотрудников МАОУ «Детский сад № 3 «Колобок». Согласилась с необходимостью проведения мероприятий по сохранению ОКН, возражала против сроков, заявленных истцом в уточненных исковых требованиях, полагала, разумными сроки исполнения решения: для разработки проекта противоаварийных мероприятий не менее двух лет шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; для выполнения противоаварийных работ в соответствии с проектом проведения противоаварийных мероприятий не менее 4 лет со дня вступления в законную силу решении суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 44 Конституции РФ обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №73-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст.11 Федерального закона №73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии Положением об Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, утвержденным указом Президента Республики Бурятия от 09.10.2007 № 589, Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и осуществляет региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия и меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

В силу ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ проведение работ по сохранению объекта культурного наследия является обязанностью собственника или иного владельца такого объекта.

Согласно ст. 47.6 Федерального закона №73-Ф3 на каждый объект культурного наследия утверждается охранное обязательство.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры» объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: ФИО2, ... поставлен на государственную охрану и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании Приказа Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Согласно выписке из ЕГРНот 09.12.2022г. ОКН является собственностьюмуниципального образования городской округ «город Улан-Удэ», правообладателем ОКН на праве оперативного управления является МАОУ «Детский сад ... «Колобок» комбинированного вида г. Улан-Удэ.

Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 16.02.2017 г. № 18 утверждено охранное обязательство ОКН.

Согласно п. 25 Охранного обязательства собственник ОКН обязан выполнить следующие работы по сохранению памятника:

Выполнить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия с учетом рекомендаций инженерного обследования в срок до 01.12.2017 г.

- Выполнить работы в соответствии с согласованной проектной документацией в срок до 03.12.2019 г.

- Текущий ремонт занимаемых помещений,

- Текущий ремонт фасадов. Содержание дворовой территории в чистоте.

В настоящее время мероприятия по п. 25 Охранного обязательства правообладателемОКН в установленные сроки не выполнены.

В соответствии с п. 12 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ копия охранного обязательства направлена МАОУ «Детский сад № 3 «Колобок» комбинированного вида г. Улан-Удэ и в Администрацию г. Улан-Удэ.

Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства ответчиками не оспорено.

По результатам проведения Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия плановой документарной и выездной проверки с 22.03.2021г. по 02.04.2021 г. пользователю ОКН - МАОУ «Детский сад № 3 «Колобок» комбинированного вида г. Улан-Удэ выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 02.04.2021 г. № 9/2021.

В соответствии с предписанием МАОУ «Детский сад № 3 «Колобок» комбинированного вида г. Улан-Удэ установлен срок - до 01.12.2021 г. для выполнения разработки научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, с учетом рекомендаций инженерного обследования, и в срок до 01.12.2023 г. – для выполнения работ в соответствии с согласованной проектной документацией по объекту культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: <...>.

На основании письма МАОУ «Детский сад № 3 «Колобок» комбинированного вида г.Улан-Удэ от 01.12.2021 г. № 269 о продлении сроков исполнения требований предписания Комитетом сроки исполнения предписания от 02.04.2021 г. № 9/2021 были продлены: по п.1 - до 01.12.2022 г., по п. 2- до 01.12.2024 г.

На основании письмаМАОУ «Детский сад № 3 «Колобок» комбинированного вида г.Улан-Удэ от 01.12.2022 № 240 срок исполнения п. 1 предписания от 02.04.2021 г. № 9/2021 был повторно продлен до 28.02.2023 г.

Между тем, несмотря на дважды продленные сроки исполнения предписания, в установленный срок требования предписания МАОУ «Детский сад ... «Колобок» комбинированного вида г.Улан-Удэ в полном объеме не исполнены.

Материалами дела подтверждается, что в целях проведения инженерного обследования ОКН между комбинированного вида г. Улан-Удэ и ООО «ВысотаРемСтрой» заключен договор оказания услуг от 17.04.2023г., согласно которому исполнитель ООО «ВысотаРемСтрой» обязался провести инженерное обследование здания объекта культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: ... А.

По результатам исполнения договора подготовлено заключение о техническом состоянии здания объекта культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: ... А, 1795 года постройки. Установлена категория технического состояния здания – аварийное.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами истца о том, что непринятие ответчиками мер по сохранению ОКН создает угрозу ухудшения его состояния и утраты, и, как следствие, нарушение прав и интересов государства. Указанноесвидетельствует об обоснованности требований истца и наличии оснований для удовлетворения иска.

В связи с тем, что МАОУ «Детский сад ... «Колобок» комбинированного вида г. Улан-Удэ финансируется из средств муниципального бюджета, собственником ОКН является МО городской округ «город Улан-Удэ», функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ», исковые требования о возложении на МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ»обязанности обеспечить финансирование мероприятийпо сохранению ОКН суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При установленных обстоятельствах, оценив представленные письменные доказательства, пояснения сторон, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными номами закона, суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления.

По смыслу ст. 206ГПК РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Руководствуясь указанной нормой закона, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание доводы истца и ответчиков в части сроков исполнения решения, учитывая, что решение суда должно быть исполнимым, суд приходит к выводу о необходимости установления следующих сроков: ответчик МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ»: в части срока финансирования разработки проекта противоаварийных мероприятий - в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; в части срока финансирования выполнения противоаварийных работ в соответствии с проектом проведения противоаварийных мероприятий - в течение 36 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.ОтветчикМАОУ «Детский сад ... «Колобок» комбинированного вида г Улан-Удэ – в части срока разработки проекта противоаварийных мероприятий - в течение 30 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; в части срока выполнения противоаварийных работ в соответствии с проектом проведения противоаварийных мероприятий - в течение 42 месяцев со дня вступления в законную силу решении суда, полагая, что указанные сроки являются разумными и обеспечивают соблюдение баланса интересов сторон, учитывают организацию проведения необходимых работ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (...) удовлетворить.

1. Обязать МКУ «Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ» (...) по результатам инженерного обследованияобъекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: ФИО2, ...:

профинансировать разработку проекта противоаварийных мероприятий в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;

профинансировать выполнение противоаварийных работ в соответствии с проектом проведения противоаварийных мероприятий в течение 36 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

2.Обязать МАОУ «Детский сад ... «Колобок» комбинированного вида г Улан-Удэ (...) по результатам инженерного обследования объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: ФИО2, ...:

разработать проект противоаварийных мероприятий в течение 30 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;

выполнить противоаварийные работы в соответствии с проектом проведения противоаварийных мероприятий в течение 42 месяцев со дня вступления в законную силу решении суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ

В окончательной форме решение принято 13.06.2023г.

Судья п/п Власова И.К.

...

...

...

...

...

...