Дело № 2-52/2025 (2-611/2024) копия

УИД 59RS0009-01-2024-001098-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск 24 января 2025 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Горлановой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ендальцевой О.В.,

с участием представителей истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Восточного территориального отдела ФИО1, ФИО2

представителя ответчика администрации Александровского муниципального округа Пермского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Пермского края, муниципальному казенному предприятию Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела (далее – Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Пермского края, муниципальному казенному предприятию Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование иска истец указал, что основанием для подачи настоящего искового заявления являются нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 и др. администрацией Александровского муниципального округа и Муниципальным казенным предприятием Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» (далее - МКП ВВГП «Вильва-Водоканал») при осуществлении водоснабжения населения, установленные плановой выездной проверкой. Согласно материалам плановой выездной проверки акта от 15.04.2024 № 232 МКП BBГП «Вильва-Водоканал» создано в целях выполнения работ, оказания услуг, удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли. Предметами деятельности МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» согласно Уставу являются: обеспечение населения, промышленных предприятий и организаций питьевой водой, соответствующей по качеству ГОСТ «Вода питьевая», отведением и очистки сточных вод; эксплуатация сетей водоснабжения, водоотведения; эксплуатация водоразборных сетей; эксплуатация канализационных насосных станций; эксплуатация очистных сооружений; выдача технических условий по водоснабжению и канализации; оказание платных услуг по ремонту систем водоснабжения и водоотведения предприятия организациям, населению; монтаж систем водоснабжения и водоотведения для юридических и физических лиц; обслуживание систем и услуг водоснабжения, водоотведения (канализации), отопления и горячего водоснабжения; производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) по тепловым сетям среди потребителей; выполнение проектно-сметных работ; разработка и снос зданий; расчистка строительных участков; выемка, отсыпка и перемещение грунта, выравнивание и планировка строительных участков, отрывка траншей и котлованов и т.п. В перечень объектов водоснабжения, обслуживаемых МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» входит: водопровод <адрес> на базе подземных водоисточников (скважины №№, №, насосная станция второго подъема, водопроводная сеть), водопровод <адрес> на базе подземного водоисточника (скважины №№, №, насосная станция второго подъема, водопроводная сеть), водозабор <адрес> (скважина №, резервуар чистой питьевой воды), водозабор п. <данные изъяты> (скважина № <данные изъяты>, водопроводная сеть), водопроводные сети пос. <данные изъяты> Услугами водоснабжения пользуется <данные изъяты> человек, из них <адрес> - <данные изъяты> человека, <адрес> - <данные изъяты> человека, <адрес> - <данные изъяты> человек, <адрес> - <данные изъяты> человек, <адрес> <данные изъяты> - <данные изъяты> человек. На момент проведения плановой выездной проверки установлено, что программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для водозаборов <адрес> (скважины №№, №); водозабора <адрес> (скважины №№, №); водозабора <адрес> (скважина №); водозабора <адрес> (скважина №) разработаны, но не согласованы в установленном порядке в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015, что является нарушением требований п. 77 СанПиН 2.1.3684-21, п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, п. 5 ст. 25. Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». При эксплуатации систем водоснабжения водозаборов <адрес> (скважины №№, №); водозабора <адрес> (скважины №№, №); водозабора <адрес> (скважина №); водозабора <адрес> (скважина №), водопроводной сети <адрес> не обеспечено проведение производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим показателям, санитарно-химическим веществам, органолептическим и радиологическим показателям в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных испытаний качества питьевой воды за 2023 год и текущий период 2024 года, что является нарушением требований ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 25. Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 77, 79, табл. 1, 2, 3 Приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских н сельских поселений, к водным объект питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10. У юридического лица МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» имелся достаточный период времени для устранения нарушений, однако им для этого не были предприняты все зависящие от него меры. Согласно Уставу МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» собственником имущества предприятия является Администрация Александровского муниципального округа, которое несет субсидиарную ответственность по обязательствам МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» при недостаточности его имущества. Поскольку ответственность по обязательствам Предприятия собственник имущества - Администрация Александровского муниципального округа несет в субсидиарном порядке, то возлагать на него обязанность по устранению нарушений санитарно-гигиенического законодательства возможно только после установления факта недостаточности денежных средств (имущества) у Предприятия. В данном случае относимые и допустимые доказательства недостаточности денежных средств и имущества у ответчика для устранения выявленных нарушений ответчиком были предоставлены письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным собственнику имущества. Таким образом, в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» осуществляет деятельность с нарушением санитарных правил. На основании изложенного истец просит возложить на Муниципальное казенное предприятие Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» прекратить нарушения санитарного законодательства и закона о защите прав потребителей и обязать выполнить мероприятий, направленные на предоставление неопределенному кругу лиц - гражданам Александровского муниципального округа Пермского края коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества, для чего в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: согласовать программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для водозаборов <адрес> (скважины №№, №); водозабора <адрес> (скважины №№, №); водозабора <адрес> (скважина №); водозабора <адрес> (скважина №) в установленном порядке в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № - № к Санитарным правилам, п. 77 СапПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить при эксплуатации систем водоснабжения водозаборов <адрес> (скважины №№, №); водозабора <адрес> (скважины №№, № водозабора <адрес> (скважина №); водозабора <адрес> (скважина №), водопроводной сети <адрес> проведение производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим показателям, санитарно-химическим веществам, органолептическим и радиологическим показателям в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, в соответствии со ст. 32 Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 77, 79, табл. 1, 2, 3 Приложения № СапПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на собственника муниципального имущества - Администрацию Александровского муниципального округа, обязанность по организации условий необходимых для обеспечения подачи учреждением Муниципальным казенным предприятием Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» осуществляющим холодное водоснабжение, питьевой воды соответствующей установленным требованиям, для чего выделить ассигнования на проведение следующих работ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: согласовать программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для водозаборов <адрес> (скважины №№, №); водозабора <адрес> (скважины №№, № водозабора <адрес> (скважина №); водозабора <адрес> (скважина №) в установленном порядке в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № - № к Санитарным правилам, п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить при эксплуатации систем водоснабжения водозаборов <адрес> (скважины №№, №); водозабора <адрес> (скважины №№, №); водозабора <адрес> (скважина №); водозабора <адрес> (скважина №), водопроводной сети <адрес> проведение производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим показателям, санитарно-химическим веществам, органолептическим и радиологическим показателям в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 77, 79, табл. 1, 2, 3 Приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

Представители истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств и возражений суду не представил.

Представитель ответчика администрации Александровского муниципального округа Пермского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что требования администрации не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах городского поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.

Как следует из положений статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Одним из способов обеспечения выполнения установленных требований является производственный контроль качества питьевой и горячей воды, правовое содержание которого указано в статье 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль включает в себя следующие мероприятия: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям (аккредитованными лабораториями в порядке части 4 данной статьи) и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В части 5 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» прямо указано, что программа производственного контроля качества питьевой, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

В свою очередь, в пункте 5 Порядка осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, также указано, что производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Также Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила «СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с указанными санитарными правилами качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Согласно пункту 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

Согласно пункту 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество воды и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительной сетей.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам (пункт 79 СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, установлено, что проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Согласно пунктам 15 и 16 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организацией, осуществляющей холодное, горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

Таким образом, из вышеприведенных нормативных положений следует, что обязанность по организации производственного контроля за качеством питьевой и горячей воды централизованной системы холодного и горячего водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения.

Судом установлено, что МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение населенных пунктов <адрес> что сторонами не оспаривалось.

В перечень объектов водоснабжения, обслуживаемых МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» входит: водопровод <адрес> на базе подземных водоисточников (скважины №№, №, насосная станция второго подъема, водопроводная сеть), водопровод <адрес> на базе подземного водоисточника (скважины №№, №, насосная станция второго подъема, водопроводная сеть), водозабор <адрес> (скважина №, резервуар чистой питьевой воды), водозабор <адрес> (скважина №, водопроводная сеть), водопроводные сети <адрес> карьер, что подтверждается постановлением администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации Александровского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации Александровского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема водоснабжения и водоотведения Александровского муниципального округа на период до 2032 года.

Согласно схеме водоснабжения Александровского муниципального округа МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» является эксплуатирующей организацией, ответственной за скважины №№, <адрес> <адрес>, скважины №№, № <адрес>, скважину № <адрес>, скважину № <адрес>.

Также судом установлено, что на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 25.03.2024, проведена плановая выездная проверка МКП ВВГП «Вильва-Водоканал», в результате которой установлено, что программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-<данные изъяты> 5054) разработаны, но не согласованы в установленном законом порядке, при эксплуатации систем водоснабжения водозаборов <адрес> (скважины №№, 10 и 4946); водозабора <адрес> (скважины №№, 2680); водозабора <адрес> (скважина №); водозабора <адрес> (скважина <данные изъяты> водопроводной сети <адрес> не обеспечено проведение производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим показателям, санитарно-химическим веществам, органолептическим и радиологическим показателям в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных испытаний качества питьевой воды за 2023 год и текущий период 2024 года, что подтверждается актом выездной плановой проверки от 15.04.2024 № 232.

Разрешая заявленные Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю требования, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд исходит из того, что полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе, связанные с осуществлением мер по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества, относятся к компетенции органов местного самоуправления и лиц, которым муниципальное имущество передано во временное или постоянное пользование, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости возложения обязанности обеспечить потребителей Александровского муниципального округа питьевой водой надлежащего качества на обоих ответчиков.

Доводы представителя ответчика администрации Александровского муниципального округа Пермского края ФИО3 о том, что недостаточность финансирования МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» должна устанавливаться на стадии исполнения судебного акта, и второй ответчик сам должен нести свои обязательства, так как не является бюджетной организацией, судом признаются не состоятельными, в связи с тем, что именно администрация, как орган местного самоуправления, представляющая интересы муниципального образования Александровский муниципальный округ, обязана создать условия, необходимые для организации подачи питьевой воды с параметрами качества, установленными законодательством.

Учитывая требования об исполнимости судебного решения, суд полагает заявленные истцом сроки исполнения решения ответчиками разумными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Пермского края, муниципальному казенному предприятию Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Пермского края, муниципальному казенному предприятию Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства – удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Муниципальное казенное предприятие Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» (ИНН <данные изъяты>) обязанности:

в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу согласовать программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для водозаборов <адрес> (скважины №№, <данные изъяты>); водозабора <адрес> (скважины №№, <данные изъяты>); водозабора <адрес> (скважина №); водозабора <адрес> (скважина №) в установленном порядке в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам, пунктом 77 СапПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить при эксплуатации систем водоснабжения водозаборов <адрес> (скважины №№, №); водозабора <адрес> (скважины №№, № водозабора <адрес> (скважина №); водозабора <адрес> (скважина № водопроводной сети <адрес> проведение производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим показателям, санитарно-химическим веществам, органолептическим и радиологическим показателям в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, в соответствии со статьей 32 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктами 77, 79, табл. 1, 2, 3 Приложения № 4 СапПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

Возложить на Администрацию Александровского муниципального округа Пермского края (ИНН <данные изъяты>) обязанность по выделению ассигнования для организации условий необходимых для обеспечения подачи Муниципальным казенным предприятием Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал», осуществляющим холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, на проведение следующих работ:

в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу согласовать программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для водозаборов <адрес> (скважины №№, № водозабора <адрес> (скважины №№, <данные изъяты> водозабора <адрес> (скважина №); водозабора <адрес> (скважина №) в установленном порядке в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам, пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить при эксплуатации систем водоснабжения водозаборов <адрес> (скважины №№, №); водозабора <адрес> (скважины №№, №); водозабора <адрес> (скважина №); водозабора <адрес> (скважина №), водопроводной сети <адрес> проведение производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим показателям, санитарно-химическим веществам, органолептическим и радиологическим показателям в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктами 77, 79, табл. 1, 2, 3 Приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Н. Горланова

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья