Дело № 2-89/2023

УИД 35RS0010-01-2022-009605-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 2 мая 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Смирновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО "Газпром газораспределение Вологда" к ФИО12, ФИО13 об обязании не чинить препятствий в подключении жилых домов к сети газораспределения,

УСТАНОВИЛ:

АО "Газпром газораспределение Вологда" (далее – Общество ) обратилось в Вологодский городской суд с иском к ФИО12 об обязании не чинить препятствий в подключении жилых домов к сети газораспределения. В обоснование иска указало, что в соответствии с Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, утвержденной Постановлением Губернатора Вологодской области от 27.12.2021 №249 АО «Газпром газораспределение Вологда» осуществляет полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Вологодской области.

Мотивируя тем, что при определении технической возможности подключения Обществом установлено, что единственным газопроводом- источником подключения домовладений является газопровод «Газоснабжение административно-бытового корпуса и хозпостройки на земельном участке с кадастровым номером № в д. Борилово Семенковского с/с, находящегося во владении ФИО12 на основании Акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 29.01.2016, просят суд обязать ФИО12 не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Вологда» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Вологодская область, д. Борилово к газопроводу «Газоснабжение административно-бытового корпуса и хозпостройки» на земельном участке с кадастровым номером № в д. Борилово Семенковского с/с, в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, путем выдачи согласия на подключение.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО14, ФИО15, ФИО16 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО12 по доверенности ФИО17 исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях, а также пояснил, что с одной стороны истец не оспаривает прав частной собственности ФИО12 на частный газопровод, но в нарушении Конституции, которая гарантирует защиту частной собственности, не указывает, на каком основании хочет отобрать частную собственность у ФИО12. Истец хочет провести через очень ложный тезис «план газификации Вологодской области» свои требования. А план газификации Вологодской области - это документ органа исполнительной власти Вологодской области, который предполагает бюджетное финансирование по каждому объекту и не предполагает изъятия частной собственности. Помимо технических вопросов есть весомые юридические основания для того, чтобы не удовлетворять требования истца. Только юридическое лицо не вправе препятствовать подключению. Для того, чтобы газифицировать какие-то дома необходимо пройти всю процедуру, соблюсти все условия. Газпромгазораспределение, возникшее в 2014 году, является коммерческой организацией. И она выполняет свои функции в соответствии со ст. 2 ГК РФ. Сейчас действует договор, по которому за обслуживание газопровода ФИО12 платит больше 100 т.р. в год. Нет нормы закона, на основании которой ФИО12 должен пожертвовать своим газопроводом.

Эти домовладения перекрывают возможности транспортировки газа по трубе, которая принадлежит ФИО12.

Представитель ответчика ФИО13 по доверенности ФИО18 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. Считает Гаревского не надлежащим ответчиком, просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО19 в судебном заседании иск поддерживала, а также пояснила, что отчасти ответчики правы, но они не против, чтоб их подключили к газопроводу. Решение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО20 в судебном заседании иск поддержал.

Ответчики, иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Суд, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, заслушав мнение участников процесса, заслушав эксперта ФИО1, изучив материалы дела и собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, утвержденной Постановлением Губернатора Вологодской области от 27.12.2021 № 249 (далее - Региональная программа газификации), АО «Газпром газораспределение Вологда» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Вологодской области и является исполнителем Региональной программы газификации. Указанная Региональная программа газификации разработана и утверждена во исполнение Послания Федеральному собранию, данному Президентом Российской Федерации 21.04.2021. В своем Послании Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Согласно Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 (далее - Правила №1547), и Региональной программе газификации на Общество возложена обязанность по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от сетей газораспределения в газифицированных населенных пунктах, без привлечения средств населения.

В адрес Общества в рамках догазификации поступили заявки о заключении договоров о подключении жилых домов, находящихся по адресу в д. Борилово Вологодского района Вологодской области ФИО1, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (далее вместе – Заявители), с которыми заключены Договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

При рассмотрении заявок Заявителей и определения технической возможности подключения Обществом установлено, что единственным газопроводом-источником подключения домовладений является газопровод «Газоснабжение административно-бытового корпуса и хозпостройки на земельном участке с кадастровым номером № в д. Борилово Семенковского с/с», принадлежащий на праве собственности ФИО12 на основании Акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 29.01.2016 (далее – Газопровод основного абонента).

Обществом в адрес Ответчика ФИО12 неоднократно направлялись запросы в период с 08.11.2021 по17.05.2022, копии которых представлены в материалы дела, на выдачу согласия на подключение жилых домов в д. Борилово к Газопроводу основного абонента. Однако в даче согласия на подключение ФИО12 было отказано, что подтверждается письмами, приложенными к иску. В связи с тем, что ФИО12 отказал в выдаче согласия на подключение, претензия оставлена без удовлетворения, Общество обратилось с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:25:0505013:14 в д. Борилово Семенковского с/с», на котором расположен спорный газопровод-источник, находится в общедолевой собственности с ФИО13, в связи с чем, последний был привлечен в деле в качестве соответчика.

Спорный газопровод был построен для обеспечения нужд административно-бытового корпуса и хозпостройки, собственником которого является только ФИО12.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Общество является исполнителем Региональная программа газификации. Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения). Во исполнение указанного поручения утверждены Правила № 1547.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547:

- «подключение (технологическое присоединение)» - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

- «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов,

- «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения. В пункте 30 Правил № 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения. Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу пункта 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Согласно сводному плану-графику Региональной программы газификации количество объектов домовладений в г. Вологде, подлежащих газификации до 2024 года, составляет 602.

Обществом зарегистрированы заявки ФИО1, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 на подключение в рамках догазификации объектов капитального строительства, расположенных в д.Борилово Вологодского района Вологодской области (копии в материалах дела), при рассмотрении которых Обществом установлено, что подключение объектов капитального строительства возможно только к газопроводу-источнику, принадлежащему ФИО12.

Между Обществом и ФИО1, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которых Общество обязалось осуществить подключение объектов капитального строительства вышеуказанным заявителям к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (основному абоненту) на праве собственности или ином законном праве.

При рассмотрении заявок Обществом установлено, что единственным газопроводом-источником подключения домовладений заявителей является газопровод «Газоснабжение административно-бытового корпуса и хозпостройки на земельном участке с кадастровым номером 35:25:0505013:14 в д. Борилово Семенковского с/с», принадлежащий на праве собственности ФИО12. Доказательств обратного суду не представлено.

Отказ ФИО12 мотивирован тем, что из содержания Региональной программе не следует, что догазифиация домовладений может производиться за счет частного газопровода, принадлежащего гражданину – физическому лицу, а также отсутствием экономической обоснованности подключения именно к газопроводу-источнику ФИО12, а также отсутствием технической возможности присоединения домовладений в деревне Борилово к газопроводу последнего со ссылкой на заключение судебной экспертизы от 21.02.2023 №, проведенной ООО «Лаборатория судебной экспертизы» и назначенной по ходатайству стороны ответчика.

Суд, оценивая представленные доказательств по делу, в порядке ст.67 ГПК РФ, в том числе, заключение судебной экспертизы, приходит к выводу о признании вышеуказанного экспертного заключения недостоверным доказательством по делу, не может положить его в основу решения и при этом исходит из следующего.

Согласно заключению судебной экспертизы от 21.02.2023 №, проведенной ООО «Лаборатория судебной экспертизы» техническая возможность подключения (технологического присоединения) 13 домовладений граждан в деревне Борилово Вологодского района к названному водопроводу низкого давления ФИО12, исходя из технических характеристик данного газопровода, его конструктивных решений, пропускной способности газопровода, уже имеющихся потребителей отсутствует.

В случае подключения к газопроводу низкого давления ФИО12 (технологическому присоединению) дополнительноеще 13 домовладений в <адрес> пропускная способности газопровода на участке 1-4 будет существенно занижена, что объективно приведет к нарушению условий работы газопотребляющего оборудования ответчика ФИО12.

Вместе с тем, эксперт ФИО1 не имеет образования и опыта работы в области проектирования и эксплуатации сетей газораспределения с устройствами на них в виде пунктов редуцирования газа (ПРГ), о чем лично сообщил на судебном заседании 02.05.2023 при ответе на вопросы, указав на то, что работает в ООО «Сети», стажа работы с эксплуатацией сетей газораспределения не имеет.

Согласно данным ЕГРЮЛ (размещены в свободном доступе в сети интернет) основным видом деятельности ООО «Сети», ИНН <***>, является передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (код 35.30.2). Дополнительными видами деятельности указаны в частности, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (код 35.30.3); обеспечение работоспособности тепловых сетей (код 35.30.5), распределение воды для питьевых и промышленных нужд (код 36.00.2). Эксперт не имеет опыта работы в таком виде деятельности как распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям (код 35.22).

Далее, заключение эксперта содержит противоречивые и неполные данные, в котором (на листе 3) указано, что Объектом исследования является сеть газораспределения от шкафного газорегуляторного пункта (ШРП) до административно-бытового корпуса и хозпостройки на земельном участке с кадастровым номером 35:25:0505013:14 в д. Борилово. Также указано, что исходными данными для расчета являются, в том числе, давление в начальной точке сети газораспределения от ШРП 235 мм.в.ст.(л.4). При этом оба расчета (приложение 1 и 2 к Заключению) не содержит указанных значений. Исходное давление в расчете взято в условной точке «1» (приложение 3 к заключению) - начало тупиковой сети, однако часть жилых домов (дома, принадлежащие третьим лицам ФИО10, ФИО11 подключаются к сети газораспределения до точки «1»).

Делая вывод, что в случае подключения 13 домовладений в деревне Борилово пропускная способность сети газораспределения полностью отсутствует ввиду того, что давление газа перед хозпостройкой и административно-бытовым корпусом, равное 1770 и 1766Па, будет ниже номинального входного давления для существующего газоиспользующего оборудования (2000Па), экспертом не учтены технические характеристики этого существующего оборудования.

Вместе с тем, заводом-изготовителем газовых котлов марки BAXI ECO-3 в техническом сообщении от 24.04.2008 указано, что газовый отопительный котел серии BAXI ECO-3 оснащен газовыми клапанами ведущих европейских производителей – «HONEYWELL» («ХОНЕЙВЕЛ») или «SIT» («СИТ»). Исходя из эксплуатационной характеристик данного котла, последний может работать в диапазоне рабочего давления 120 – 200 мм.вод.ст (12 – 20 мбар, 1200 – 2000 кПа).

Согласно руководству по эксплуатации для настенных газовых котлов марки BAXI ECO-3 280 Fi номинальное входное давление газа указано в диапазоне равном 13-20 мбар (130 – 200 мм.вод.ст., 1300 – 2000 кПа). Оба документа размещены на официальной сайте компании BAXI в России https://baxi.ru/library/docs/?sections=44_45_47_48_70_72_165, https://baxi.ru/library/docs/?sections=160_165) и являются доступными для изучения.

Таким образом, заводом-изготовителем установлено входное давление оборудования, при котором обеспечивается его устойчивая работа с максимальной выходной полезной мощностью в диапазоне от 13 до 20 мбар (130 – 200 мм.вод.ст.; 1300 – 2000 кПа).

Номинальное давление равное 200 мм.вод.ст. (20мбар, 2000кПа) представляет собой то избыточное давление, при котором завод-изготовитель проверяет оборудование на производстве. Вместе с тем, как указал эксперт в судебном заседании 02.05.2023, давление в сети может постоянно изменяться. В связи с этим, указанное экспертом номинальное давление котла BAXI ECO-3 280 Fi равное 200мм.вод.ст. не может характеризовать работу оборудования в процессе эксплуатации либо свидетельствовать о не сохранении условий газоснабжения для ФИО12 в понимании пункта 30 Правил №1547.

Таким образом, указанное экспертом в гидравлическом расчете давление в конце наиболее удаленного участка сети газораспределения (здание хозпостройки) (177 мм.вод.ст) соответствует требованиям завода-изготовителя, обеспечивает условия газоснабжения всех потребителей в часы максимального потребления и не нарушает режим работы существующего газоиспользующего оборудования, включая оборудования, принадлежащего ФИО12

В гидравлическом расчете эксперта участвует потребление газа на домовладения (указаны под номерами 2, 4, 10, 12 в приложении 3), с которыми у Общества отсутствуют договоры на подключение. Учет в расчете объема потребления без каких-либо договорных или законных оснований свидетельствует о недостоверности используемых данных в гидравлическом расчете и в целом в заключении. Подобный подход эксперта не может ставить под сомнение возможность подключения тех собственников домовладений, которые подали заявку на подключение и заключили с Обществом соответствующие договоры.

Эксперт не указал в заключении по каким 13 домовладениям он производил гидравлический расчет и на каком основании. Приложения 1-3 к заключению не содержат данные по всем 13-ти домовладениям, в отношении которых у Общества заключены договоры о подключении.

Кроме того, оценка доказательств, в том числе заключения эксперта, входит в исключительную компетенцию суда.

Представитель ответчика ФИО12 не стал ходатайствовать о проведении повторной судебной строительной экспертизы, а также возражал против ее назначения по ходатайству представителя истца.

Далее, частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи, с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

В соответствии с положениями Правил №1547 единственным критерием определения возможности или не возможности заключения с заявителем договора на подключение (технологическое присоединение), в том числе к сети газораспределения/газопотребления основного абонента, при условии предоставления Заявителем необходимого комплекта сведений и документов, является наличие технической возможности транспортировки газа в заявленном объеме по сетям газораспределения/газопотребления и объектам магистрального транспорта газа с учетом сохранения условий газоснабжения действующих потребителей и потребителей, заключивших с Обществом договор на подключение, но не завершивших его исполнение.

Региональной программой газификации утверждены сводный план-график догазификации (Приложение № 3 к Региональной программе).

Определение технической возможности, условий и параметров подключения, в том числе точки подключения возложено на газораспределительную организацию. В соответствии со статьей 10 Закона № 135-ФЗ Общество, определяя условия подключения, также должно руководствоваться наиболее экономически или технологически выгодными Заявителю условиями выполнения технологического присоединения.

В пункте 3 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ содержится запрет действий (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

Исходя из требований вышеуказанных нормативно-правовых актов, выбор Обществом экономически или технологически не выгодной для Заявителя точки подключения является нарушением действующего антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 4.2. «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2020 № 780, выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административнотерриториального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). Выбор той или иной схемы сетей газоснабжения в проектной документации должен быть обоснован экономически и обеспечен необходимой степенью безопасности. При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Как следует из представленных в материалы дела документов и пояснений сторон, именно ответчик ФИО12 является владельцем газопровода «Газоснабжение административно-бытового корпуса и хозпостройки на земельном участке с кадастровым номером № в д. Борилово Семенковского с/с», расположенный в том же населенном пункте, что и домовладения третьих лиц, привлеченных по делу. Газопровод-источник был построен для газоснабжения административного здания и хозпостройки, указанный газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, что подтверждается представленным в материалы дела гидравлическим расчетом истца (т. 4 л.д. 70), который подготовлен с учетом выполнения мероприятий по догазификации, предусмотренных Региональной программой газификации. Общество осуществляет регулируемый вид деятельности по транспортировке газа по газораспределительным сетям и подключению, что, в частности, подтверждается приказом Федеральной антимонопольной службы от 13.05.2019 №578/19, которым утверждены тарифы на услуги по транспортировке природного газа для, а также приказами Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 27.12.2021 N 719-р, №721-р, регулирующих размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в 2022 г.. Доказательств иного Ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Доводы ответчика об отсутствии пропускной способности Газопровода, равно как и представленный расчет пропускной способности Газопровода суд признает несотоятельными и не может принять во внимание, поскольку расчет содержит исходные данные, не соответствующие проектной и технической документации на газоиспользующее оборудование, а именно:

- подключенные газовые котлы Proterm в количестве 2 штук имеют общий расход газа 10,53 м3/ч, а не 21.06м3/ч, как указано в расчете. В здании хозпостройки установлен двухконтурный котел BAXI ECO-3 c расходом газа 3.23 м3/ч. Общий объем потребления газоиспользующего оборудования, установленного и подключенного в соответствии с Рабочей документацией на Газопровод (лист 2, представлен в материалы дела) составляет 13,76м3/ч,

- расчет содержит указание на наличие оборудования, которое не подключено в настоящее время (парогенератор Dо5-3000). Согласно строительному паспорту внутридомового газового оборудования парогенератор не подключался. Доказательств законной процедуры подключения в материалы дела ответчиком не представлено.

- в расчете представлен максимально допустимый расход газа оборудования, который в действительности одновременно всеми потребителями не используется. Фактический расход с учетом коэффициента одновременности будет значительно меньше.

Таким образом, действующими Правилами №1547 и иными законодательными актами Правительства РФ не определены какие-либо ограничения, помимо вышеописанных, не позволяющие газораспределительной организации рассматривать как возможное место присоединения - сети газораспределения, принадлежащие ей или основному абоненту. При определении схемы газоснабжения Общество учитывает местонахождение существующих газораспределительных сетей, возможность транспортировки по ним природного газа и экономическая обоснованность подключения новых заявителей к ним независимо от того, кому принадлежат существующие газораспределительные сети.

В данном случае отказ ФИО12 в предоставлении согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным 10 А13-8776/2022 сетям.

Так, в соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Довод ФИО12 о том, что статья 27 Закона о газоснабжении распространяет свое действие в отношении юридических лиц, следовательно, не подлежит применению в отношении владельца газопровода физического лица, отклоняется судом, поскольку в силу пункта 2 Правил № 1547 основным абонентом является, в том числе физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. При этом согласно пункту 48 Правил № 1547 основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленного требования к ФИО12, как надлежащему ответчику по делу. Обязанность компенсации заявителями расходов основного абонента, связанных с созданием и эксплуатацией его сети газораспределения и (или) газопотребления, к которой планируется подключение газоиспользующего оборудования, вышеуказанными положениями не предусмотрено.

Более того, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ФАС России является органом, уполномоченным на предоставление разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства. Исполняя указанные полномочия в письме от 25.04.2022 № ВК/41575-ПР/22 ФАС России указал, что Правилами №1547 не предусмотрена возможность требования основным абонентом платы за выдачу его согласия. Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрена безусловная обязанность основного абонента на безвозмездной основе предоставить согласие на подключение к принадлежащей ему сети газораспределения и (или) газопотребления, при наличии пропускной способности таких сетей.

При таких обстоятельствах по делу, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В иске к ФИО13 суд считает возможным отказать, так как каких-либо требований нематериального характера к последнему не заявлено, являясь только общедолевым собственником земельного участка, на котором расположен спорный газопровод-источник, возложение на последнего обязанностей, которые заявлены в иске, действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика ФИО12 в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб..

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО12 не чинить препятствий акционерному обществу «Газпром газораспределение Вологда» по подключению жилых домов, расположенных по адресу Вологодская область, Вологодский район деревня Борилово к газопроводу «Газоснабжение административно-бытового корпуса и хозпостройки на земельном участке с кадастровым номером № в д. Борилово Семенковского с/с», в целях исполнения Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, путем выдачи согласия на подключение в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО12 настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу Вологодская область, Вологодский район деревня Борилово к газопроводу «Газоснабжение административно-бытового корпуса и хозпостройки на земельном участке с кадастровым номером № в д. Борилово Семенковского с/с» от ФИО12 считать полученным.

В иске к ФИО13, отказать.

Взыскать с ФИО12 в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000.00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бахарева

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года