Решение по делу № 2А-3376/2023 от 04.09.2023 - об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Дело № 2а-3376/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Королев Московской области 04 сентября 2023 года

Королевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.Б.,

при секретаре Рамазановой ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3376/2023 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области к судебному приставу-исполнителю Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу – судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Королевского судебного района Московской области, об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Королевского судебного района Московской области.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Королевского судебного района Московской области, предмет исполнения которого – взыскать с должника: ФИО3 задолженность по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании отсутствия в исполнительном документе сведений о должнике. Административный истец считает указанное постановление административного ответчика об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 1, ст. 13 Федерального закона №18-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. По смыслу указанной нормы закона, возбуждение исполнительного производства является обязанностью судебного пристава исполнителя при условии соблюдения формы исполнительного документа.

Судом установлено, что административным истцом в адрес Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Королевского судебного района Московской области в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано на основании ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.

В соответствии с пп. а п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Вместе с тем само по себе отсутствие в исполнительном документе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Предъявленный к исполнению в Королевский ГОСП ГУФССП России по Московской области судебный приказ № не содержит сведения только о дате и месте рождения должника, месте работы должника при этом иные сведения, содержащиеся в исполнительном документе, позволяют идентифицировать должника, так как соответствующую, недостающую информацию (в том числе, персональные данные, объяснения) судебный пристав-исполнитель, мог получить самостоятельно, в связи с чем сведения о дате и месте рождения должника носят уточняющий характер, а их отсутствие в исполнительном документе не приводит к невозможности его исполнения. Отсутствие в исполнительном документе указания на дату и место рождения должника, место работы должника не создает препятствий для исполнения судебного акта, то есть содержащиеся в исполнительном документе сведения являлись достаточными для его исполнения.

По мимо этого, как следует из данных в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснений, поскольку в заявлении о выдаче судебного приказа дата и место рождения, а также место работы должника-гражданина указываются только в том случае, если они известны взыскателю, отсутствие таких сведений в судебном приказе не является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - судебному приказу №, выданного мировым судьей судебного участка № Королевского судебного района Московской области подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 обязанность по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Королевского судебного района Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180 - 186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области к судебному приставу-исполнителю Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу – судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Королевского судебного района Московской области, об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Королевского судебного района Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б. Родина

Мотивированное решение составлено 22.09.2023

Судья Т.Б. Родина