Дело №2-351/2022 УИД 32RS0010-01-2022-000174-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Конториной А.С.,

при секретаре Фединой А.О.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Жуковского района Брянской области Демидовой О.Н.,

представителей ответчика: администрации Жуковского муниципального округа Брянской области ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области, МБУ ДО «Жуковский Центр детского творчества» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области, МБУ ДО «Жуковский Центр детского творчества» о возложении обязанности по установке информационного табло с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, мотивировав свои требования тем, что в результате проверки исполнения законодательства об образовании было установлено, что при входе в МБУ ДО «Жуковский Центр детского творчества» отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля. Необходимость установки табло обусловлена тем, что в общеобразовательном учреждении обеспечивается доступ лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности учреждения.

На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Жуковский муниципальный округ» Брянской области и МБУ ДО «Жуковский Центр детского творчества», выразившееся в нарушении требований законодательства о социальной защите инвалидов. Обязать администрацию муниципального образования «Жуковский муниципальный округ» Брянской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить из бюджета МО «Жуковский муниципальный округ» Брянской области финансовые средства для МБУ ДО «Жуковский Центр детского творчества» на обеспечение входа в здание вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Обязать МБУ ДО «Жуковский Центр детского творчества» после выделения администрацией МО «Жуковский муниципальный округ» Брянской области финансовых средств оборудовать вход в здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Жуковского района Брянской области Демидова О.Н. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, исключив из требований план зданий.

Представитель ответчика – администрации Жуковского муниципального округа Брянской области – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, считая их неактуальными, ссылаясь на то, что в данной школе нет слабовидящих детей и родителей. А также обратил внимание на то, что в бюджете района не заложены денежные средства на данные мероприятия. При этом подтвердил, что паспорт безопасности школы разрабатывался и утверждался в управлении образования района и что школа финансируется с муниципального бюджета.

Представитель ответчика - МБУ ДО «Жуковский Центр детского творчества» в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Аналогичные направления обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам поименованы в пп. 1-12 ч. 1 ст. 3 Закон Брянской области от 10.11.2009 года № 95-З «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области»

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Судом установлено, что согласно паспорту доступности объекта и предоставляемых услуг МБУ ДО «Жуковский Центр детского творчества» размещение информации с использованием шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих должны были быть выполнены к 2021 году. До настоящего времени данная обязанность не исполнена.

В соответствии с п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу пп. «а» п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Решение вопросов местного значения входит в компетенцию органов местного самоуправления муниципального округа в соответствии с их полномочиями, определенными уставом муниципального округа (ст. 34 — 37 закона 131-ФЭ).

Согласно п. 17 ст. 10 Устава муниципального образования «Жуковский муниципальный округ» Брянской области к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных организаций в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Доводы ответчика о том, что в школе нет слабовидящих детей и поэтому нет необходимости устанавливать данные вывески, суд считает необоснованными, поскольку, согласно сведениям из ГБУЗ «Жуковская МБ» в районе проживает 196 слабовидящих граждан (из них 4 детей) и 2 граждан слепых.

Нельзя признать доводы ответчика обоснованными в части отсутствия денежных средств в бюджете на указанные цели, так как установление данных вывесок было запланировано на 2021 г., но не были выполнены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что здание МБУ ДО «Жуковский Центр детского творчества», как административное здание, является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как образовательным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность на территории Жуковского муниципального округа, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Это согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Жуковского района Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Жуковского района Брянской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области, МБУ ДО «Жуковский Центр детского творчества» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Жуковский муниципальный округ» Брянской области и МБУ ДО «Жуковский Центр детского творчества», выразившееся в нарушении требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Обязать администрацию муниципального образования «Жуковский муниципальный округ» Брянской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить из бюджета МО «Жуковский муниципальный округ» Брянской области финансовые средства для МБУ ДО «Жуковский Центр детского творчества» на обеспечение входов в здание вывесками с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать МБУ ДО «Жуковский Центр детского творчества» после выделения администрацией МО «Жуковский муниципальный округ» Брянской области финансовых средств оборудовать входы в здание образовательной организации вывесками с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 4 августа 2022 года.

Председательствующий подпись А.С. Конторина

Копия с подлинником верна

Судья А.С. Конторина