РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Грачева С.Н.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-526/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-000456-29) по исковому ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее — ОФПСС РФ по Тульской области) о признании права на назначение пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что 10.01.2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по стрости. Решением от 17.02.2023 года №4678/23 в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности. С данным решением не согласен. Указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по 01.08.1998 года состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>. С 04.08.1998 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. При этом с 01.08.1984 года по 15.07.1987 года обучался в СГПТУ №31 г.Узловая Тульской области. 27.01.1990 года вступил в брак с ФИО3 и сменил фамилию Френк на ФИО4. В период обучения проживал в общежитии училища по адресу: <...>. В зоне с правом на отселение работал: с 10.02.1987 года по 14.07.1993 года в Локомотивном депо г.Узловая, с 01.11.1995 года по 31.01.1998 года — в Узловской дистанции пути МЖД. Проживание и работа на территории зоны с правом на отселение дают право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года. Последующая работа и проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает право на снижение возраста выхода на пенсию еще на 2 года, а всего имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

На основании изложенного, просит установить факт проживания ФИО5 в период с 26.04.1986 года по 30.08.1987 года на территории зоны с правом на отселение по адресу: <адрес>., признать за ФИО5 право на досрочную страховую пенсию по старости с 05.02.2023 года, обязав ответчика назначить и выплачивать пенсию с указанной даты.

Истец ФИО5 и его представитель по ордеру адвокат Грачев С.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, который может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз. 2 ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам. постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона № 1244-1).

Частью 1 ст.13 данного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зона проживания с правом на отселение (пункт 7), постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р "Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Узловая Тульской области внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с правом на отселение, а п.Шварцевский Киреевского района Тульской области внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582 был утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором с 01.02.1998 года г.Узловая Тульской области был включен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, п.Шварцевский Киреевского района Тульской области также находится в данной зоне проживания.

Как следует из решения ОФПСС РФ по Тульской области от 17.02.2023 года №4678/23 10.01.2023 года ФИО5 обратился в фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.33, 34 Закона РФ №1244-1.

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на 5 лет в соответствии с положениями ст.33, 34 Закона РФ №1244-1 ответчик указал, что ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года по 01.08.1998 года, по адресу: <адрес> 04.08.1998 года по дату обращения 10.01.2023 года.

Справку ГПОУ ТО «Техникум железнодорожного транспорта им. Б.Ф. Сафонова» об обучении истца с учреждении в период с 01.09.1984 года по 15.07.1987 года и регистрации на период обучения в общежитии техникума в г.Узловая ответчик не принял во внимание, поскольку оформлена с нарушением требований п.52 утвержденной приказом МВД СССР от 15.05.1975 года №0320.

Поскольку периоды проживания и работы ФИО5 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (п.Шварцевский и г.Узловая) составили 30 лет 5 месяцев 12 дней, то, по мнению ответчика, ФИО5 вправе претендовать на снижение пенсионного возраста только на три года, период работы в зоне с правом на отселение (г.Узловая) составляет 2 года 8 месяцев 6 дней, что не дает право истцу на снижение пенсионного возраста еще на 2 года.

На согласившись с доводами ответчика, ФИО5 обратился в суд с настоящим иском, указав, что имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину в 2 года, поскольку в период обучения в железнодорожном училище с 01.07.1984 года по 30.08.1987 года проживал в общежитии по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующей справкой, однако поскольку данная справка не соответствует установленным требованиям, необходимо установить факт проживания истца в спорный период на территории зоны с правом на отселение и в ином порядке, кроме судебного, установить данный факт невозможно.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания.

Разрешая требование истца об установлении факта постоянного проживания с 26.04.1986 года по 30.08.1987 года по адресу: <адрес>, судом допрошены в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10

Каждый из допрошенных свидетелей пояснил, что обучался в СГПТУ №31 г.Узловая, в настоящее время ГПОУ ТО «Техникум железнодорожного транспорта им. Б.Ф.Сафонова», в период с 1984 по 1987 годы вместе с ФИО5 В период обучения его фамилия была Френк, сменил фамилию позднее после регистрации брака. В период обучения ФИО5 проживал в общежития училища по адресу: <адрес>.

Суд придает доказательственное значение показаниям указанных свидетелей, поскольку они логичны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями истца и письменными доказательствами по делу, исследованными судом, ничем не опровергнуты.

Проанализировав представленные письменные доказательства, свидетельские показания, объяснения истца и его представителя по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>..

Таким образом, с учетом установленного факта проживания истец ФИО5 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на первоначальную величину по ст.33 Закона РФ №11244-1 от 15.05.1991 года на 2 года.

Право истца на снижение пенсионного возраста на 3 года на основании ст.34 Закона РФ №1244-1 в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ответчик не оспаривает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец приобрел право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и приобрел право выхода на пенсию по достижении 55 лет.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ года, возраста 55 лет достиг 05.02.2023 года. Обращение истца к ответчику с заявлением о назначении и выплате досрочной пенсии имело место 10.01.2023 года.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2001, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, право на пенсию у ФИО5 возникло с 05.02.2023 года, в связи с чем пенсия подлежит назначению с указанной даты.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (СНИЛС № по месту жительства в период с 26.04.1986 года по 30.08.1987 года по адресу: <адрес>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> (СНИЛС №), пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.

Председательствующий И.М. Сафронова