Дело № 2а-387/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Паймина А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица – помощника прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Никифоровой Т.А.,

при секретаре Андреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ибресинского района Чувашской Республики к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности

установил:

Администрация Ибресинского района Чувашской Республики обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности окончить исполнительное производство №-ИП, указывая, что 25 июля 2022 г. административным ответчиком в отношении должника администрации Ибресинского района Чувашской Республики на основании исполнительного листа № № от 20 июня 2022 г., выданного Ибресинским районным судом Чувашской Республики по делу № 2а-79/2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Решением Ибресинского районного суда от 22 марта 2022 года по делу № 2а-79/2022 постановлено: обязать администрацию Ибресинского района Чувашской Республики и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики исключить из автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ» сведения об отнесении многоквартирного дома <адрес> к многоквартирному дому признанным аварийным после 01 января 2017 года, обязать администрацию Ибресинского района Чувашской Республики и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики внести в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» сведения о признании 8 июня 2016 года многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу с последующим включением этого дома в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы», утвержденную Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2019 года № 92.

29 июня 2022 г. администрацией Ибресинского района Чувашской Республики во исполнение вышеуказанного решения суда исключены из автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ» сведения об отнесении многоквартирного дома <адрес> к многоквартирному дому признанным аварийным после 1 января 2017 года и внесены в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» сведения о признании 8 июня 2016 года многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

8 августа 2022 г. административным ответчиком отказано в удовлетворении заявления администрации Ибресинского района об окончании исполнительного производства №-ИП, поскольку должником решение суда в полном объеме не исполнено, не исполнено в части включения в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2017 г. аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019-2025 года.

24 августа 2022 г. в порядке подчиненности начальнику Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств - старшему судебному приставу УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии административным истцом была подана жалоба на постановление административного ответчика, в результате рассмотрения которой данное постановление было оставлено в силе, а жалоба без удовлетворения.

Решением суда возложена обязанность на административных ответчиков внести в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» сведения о признании 8 июня 2016 года многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу с последующим включением этого дома в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы», утвержденную Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2019 года № 92.

Поскольку решением суда на должника не возложена обязанность включить многоквартирный дом <адрес> в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы», утвержденную Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2019 года №, а административным истцом требования, указанные в исполнительном листе серии ФС № от 22 марта 2022 г., исполнены, помимо этого административный истец не наделен правом на внесение изменений в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2019 года № просил признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 от 8 августа 2022 г. об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства №-ИП, возложить на ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 обязанность окончить исполнительное производство №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца – администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО1 административное исковое заявление поддержала, по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить.

Помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Никифорова Т.А. просила в удовлетворении административных исковых требований администрации Ибресинского района Чувашской Республики отказать.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил заявление, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать, и рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики - УФССП России по Чувашской Республики, Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не представили.

Представитель заинтересованного лица – Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела без его участия не представил.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (неявившихся), о времени и месте судебного разбирательства, наличие ходатайства административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО2 о рассмотрении дела без его участия, а также, принимая во внимание, что их участие в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, суд в соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив имеющиеся в материалах административного дела документы, копии материалов исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен ст. 47 Закона об исполнительном производстве, из п. 1 ч. 1 которой следует, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Поскольку принятие решения по вопросу об окончании исполнительного производства относится к компетенции соответствующего судебного пристава-исполнителя, то именно ему надлежало установить все юридически значимые фактические обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по вопросу о наличии либо об отсутствии оснований для окончания спорного исполнительного производства.

Постановление об окончании исполнительного производства по основанию полного исполнения требований исполнительного документа является законным, только если факт исполнения достоверно установлен должностным лицом. Обязанность доказать законность и обоснованность оспариваемого решения, действия (бездействия), согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, лежит на административном ответчике.

Судом установлено, что решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 22 марта 2022 года, вступившим в законную силу 8 июня 2022 года, на администрацию Ибресинского районного Чувашской Республики, в том числе возложена обязанность исключить из автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ» сведения об отнесении многоквартирного дома <адрес> к многоквартирному дому признанным аварийным после 1 января 2017 года, внести в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» сведения о признании ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома <адрес> Республики аварийным и подлежащим сносу с последующим включением этого дома в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы», утвержденную Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2019 года №.

На основании вышеуказанного решения Ибресинского районного суда выдан исполнительный лист ФС № от 20 июня 2022 года, по которому 25 июля 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

28 июля 2022 года от главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступило заявление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований, указанных в решении суда, поскольку администрацией внесены все необходимые изменения сведений по дому <адрес> в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» для последующего включения этого дома Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы», утвержденную Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2019 года №.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике ФИО2 от 8 августа 2022 года отказано в удовлетворении заявления администрации Ибресинского района Чувашской Республики об окончании исполнительного производства №.

Данные действия судебного пристава-исполнителя были обжалованы административным истцом в порядке подчиненности начальнику МОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике.

12 сентября 2022 года по результатам рассмотрения администрации Ибресинского района Чувашской Республики было отказано в удовлетворении жалобы.

В обоснование доводов обращения с настоящим административным иском административный истец указал, что решением суда от 22 марта 2022 года на должника не возложена обязанность включить многоквартирный дом <адрес> в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы», утвержденную Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2019 года №.

При этом, исходя из буквального толкования содержания решения Ибресинского районного суда от 22 марта 2022 года по административному делу № 2а-79/2022 на администрацию Ибресинского района Чувашской Республики и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики возложена обязанность внести в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» сведения о признании 8 июня 2016 года многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу с последующим включением этого дома в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы», утвержденную Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2019 года №.

Кроме того, при обжаловании администрацией Ибресинского района вышеуказанного решения суда в вышестоящую инстанцию судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в апелляционном определении от 8 июня 2022 года пришла к выводу, что доводы органа местного самоуправления о том, что в нарушение требований ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд первой инстанции вышел за пределы заявленных прокурором требований, со ссылкой на то, что прокурор просил возложить на административных ответчиков обязанность внести в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» сведения о признании 8 июня 2016 года спорного дома аварийным и подлежащим сносу «с целью последующего включения указанного дома в республиканскую адресную программу», тогда как суд возложил такую обязанность «с последующим включением» этого дома в республиканскую адресную программу, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, в отсутствии сведений, подтверждающих факт исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель в рассматриваемых правоотношениях действовал в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий. Обстоятельства, свидетельствующие о необходимости окончания исполнительного производства, подлежат оценке судебным приставом-исполнителем. Заявление администрации Ибресинского района Чувашской Республики рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке, уполномоченным лицом, в установленный законом срок. По результатам рассмотрения заявления, судебным приставом-исполнителем вынесено законное постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, которое было направлено в адрес заявителя.

Вопреки доводам административного истца, что на администрацию Ибресинского района Чувашской Республики решением суда не возложена обязанность включить многоквартирный дом <адрес> в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на 2019 - 2025 годы», утвержденную Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2019 года №, а требования, указанные в исполнительном листе, исполнены, не свидетельствует об исполнении вступившего в законную силу решения суда от 22 марта 2022 года, при этом иного исполнения исполнительного документа в порядке ст. 355 КАС РФ не разъяснялось.

При таких обстоятельных, оснований для признания незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 25 июля 2022 года об отказе в окончании исполнительного производства, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Ибресинского района Чувашской Республики к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 от 8 августа 2022 года об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности окончить исполнительное производство, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца через Ибресинский районный суд Чувашской Республики.

Судья

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2022 года.

Решение10.11.2022