Дело № 2-3676/2022

УИД 65RS0001-01-2022-003146-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием помощника прокурора ФИО, представителя ответчика ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анивского городского прокурора в интересах ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

29 марта 2022 года Анивский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО с данным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области (далее – ГУ – ОПФР по Сахалинской области, учреждение), указав следующие обстоятельства. ФИО является неработающим пенсионером. В период с 06 августа 2021 года по 15 сентября 2021 года выезжала на отдых в . По возвращении с отдыха ФИО обратилась в ГУ – ОПФР по Сахалинской области с заявлением о компенсации расходов к месту отдыха по маршруту , в размере 52 532 рубля, приложив подтверждающие проездные документы. Решением ответчика от 25 октября 2021 года ей отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. В связи с чем, Анивский городской прокурор взыскать с ГУ – ОПФР по Сахалинской области в пользу ФИО стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 52 532 рубля.

В судебном заседании помощник Анивского городского прокурора ФИО настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Сахалинской области ФИО., действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала по изложенным в отзыве основаниям, просила отказать в их удовлетворении.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, прокурор представил заявление истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации

На основании статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (далее Правила № 176), компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В силу пунктов 7, 8 и 9 Правил № 176 к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

При этом в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 года № 38-О указано, что по смыслу статьи 34 Закона № 4520-1, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом № 4520-1 условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил № 176, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истцу ФИО с 2005 года назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением, при этом факт отсутствия у истца трудовой занятости ответчиком не оспаривается.

Согласно представленных электронных билетов (маршрутных квитанций) и посадочных талонов, ФИО в период с 06 августа по 14 сентября 2021 года выезжала за пределы Сахалинской области по маршруту: общая сумма расходов на приобретение билетов составила 52 532 рубля.

12 октября 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту и обратно, проездной документ №, стоимостью 52 532 рубля.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области от 25 октября 2021 года № ФИО отказано в возмещении расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно в связи с осуществлением проезда к нескольким местам отдыха.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 34 Закон РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 (ред. от 29.12.2020) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

В силу п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, Федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года, в случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 5 настоящих Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.

На основании п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно Приказа Минтруда России от 18.03.2016 года № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005г. № 176» (зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41736) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом в соответствии с пунктом 9 Правил.

В соответствии со ст. 13 Бюджетного кодекса РФ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 144 Бюджетного кодекса РФ Пенсионный фонд РФ входит в состав государственных внебюджетных фондов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 147 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании истец указала, что местом отдыха являлся в пригороде которого ФИО отдыхала, проживая у родной сестры ФИО, постольку оплате подлежат расходы по кратчайшему маршруту до указанного истцом места отдыха и обратно, а именно от города и обратно.

Из справки акционерного общества «» от 04 мая 2022 года судом установлено, что минимальная стоимость по маршруту с датой вылета 06 августа 2021 года составляет 24 826 рублей, минимальный тариф по маршруту с датой вылета 14 сентября 2021 года составил 24 826 рублей.

Учитывая, что компенсация оплаты проезда к месту проведения отдыха и обратно производится при условии проезда по кратчайшему пусти следования, при этом стоимость проезда к месту проведения отдыха до города края и обратно по маршруту , указанному авиаперевозчиком в качестве кратчайшего пути следования от на соответствующие даты, составила 49 652 рубля.

В связи с чем, исковые требования Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 49 652 рубля подлежат частичном удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Анивского городского прокурора в интересах ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области (№) в пользу ФИО (№) компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 49 652 рубля.

В удовлетворении исковых требований Анивского городского прокурора в интересах ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.В. Ли