№12-1237/2023
УИН 36RS0006-01-2023-004078-48
РЕШЕНИЕ
07 августа 2023 года судья Центрального районного суда города Воронежа Петрова Л.В. (<...>, каб.216), рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж № 13-163-2023 от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».
установил:
постановлением административной комиссии Центрального района городского округа город Воронеж № 13-163-2023 от 25.05.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление.
В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление. Указывает, что размещение принадлежащего ему транспортного средства было осуществлено на территории дороги, а именно: на обочине. Эта территория находится между тремя проезжими частями и образуем треугольник. Никаких озеленений там никогда не проводилось, так как там находится сотовая вышка, к которой постоянно подъезжают машины обслуживания. Чуть раньше, буквально несколько месяцев, там прокладывали подземный кабель.
ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Представитель административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Исследовав дело об административном правонарушении, предоставленные в ходе рассмотрения дела доказательства, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
Согласно статье 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа отнесены к вопросам местного значения городского округа.
Федеральный закон от 29.12.2017 №463-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнил Закон № 131-Ф3 (пункты 5 и 7 части 2 статьи 45.1) положениями согласно которым правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок ("парковочных мест), малых архитектурных форм.
Таким образом, на федеральном уровне установлена возможность органов местного самоуправления собственными муниципальными правовыми актами устанавливать запрет на стоянку транспортных средств на озелененной территории, в связи с чем, установление и привлечение к административной ответственности, предусмотренной законом субъекта РФ, за нарушение этого установленного муниципальным правовым актом запрета полностью соответствует пункту 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно постановлению Административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж №13-163-2023 от 25.05.2023, 24.04.2023 в 10 час. 15 мин. по адресу <...>, установлен факт стоянки транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ФИО1, на озелененной территории (координаты широта 51.71398, долгота 39.18078), что свидетельствует о несоблюдении п. 11.6.6 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II.
Административная комиссия при управе Центрального района городского округа город Воронеж, в соответствии с ч.5 ст. 26.10 КоАП РФ, направила начальнику ОГИБДД УМВД России по г.Воронежу определение об истребовании сведений о собственнике транспортного средства с государственным регистрационным знаком №.
В соответствии с ответом, поступившим из ОГИБДД УМВД России по г.Воронежу, собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является ФИО1, в связи с чем, оспариваемое постановление было вынесено в отношении последнего.
Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи Дозор М01-АА006 (свидетельство о поверке №С-СП/20-03-2023/232070208, поверка действительна до 19.03.2025).
Согласно части 3 статьи 1.5. КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.
В жалобе ФИО1 ссылается на то, что размещение принадлежащего ему транспортного средства было осуществлено на территории дороги, а именно: на обочине. Эта территория находится между тремя проезжими частями и образуем треугольник. Никаких озеленений там никогда не проводилось, так как там находится сотовая вышка, к которой постоянно подъезжают машины обслуживания. Чуть раньше, буквально несколько месяцев, там прокладывали подземный кабель.
Статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.
В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом (п. 11).
В целях создания новых зеленых зон общего пользования г.Воронежа постановлением Администрации города Воронежа от 01.04.2003 № 669 "О сохранении, развитии и благоустройстве зеленых зон общего пользования г. Воронежа" был утвержден перечень и классификация зеленых зон общего пользования на территории городского округа город Воронеж.
В указанном постановлении установлены ограничения в сфере охраны зеленых зон общего пользования на территории городского округа город Воронеж в качестве запрета на осуществление проезда и стоянки транспортных средств и иной техники, кроме техники, используемой для эксплуатации данных территорий и ухода за зелеными насаждениями.
В силу пункта 2.2 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II, под благоустройство территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территорий городского округа город Воронеж и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Озелененные территории - территории, занятые древесной, кустарниковой и травянистой растительностью естественного и искусственного происхождения (пункт 2.11 Правил).
В соответствии с пунктом 11.6.6 Правил запрещается стоянка транспортных средств на детских и спортивных площадках, озелененных территориях (за исключением обочины и озелененных разделительных полос дороги).
Оценка совокупности предоставленных доказательств: фотоматериала, выполнено с использованием специального технического средства и дополнительно предоставленных доказательств, позволяет суду прийти к выводу об обоснованности выводов административной комиссии о том, что 24.04.2023 специальным техническим средством Дозор-М01-АА006, имеющим фото и видеозаписи (свидетельство о поверке № С-СП/20-3-2023/232070208, поверка действительна до 19.03.2025) выявлена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком №.
Однако, из представленных в материалы дела доказательств, с очевидностью следует, что автотранспортное средство не размещено на территории, предназначенной для озеленения поверхности земельного участка, имеющей ограничение в виде бордюрного камня и граничащей с твердым покрытием проезжей части дороги.
Доводы жалобы о том, что на месте, где осуществлена парковка транспортного средства, отсутствует какая-либо растительность, судом принимается как обоснованный, так как из представленного фотоматериала от 24.04.2023 10:15:42 не усматривается наличие озеленения поверхности земельного участка.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, не позволяют установить факт совершения правонарушения и вину ФИО1, во вменяемом административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административной правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено административной комиссией при управе Центрального района г.Воронежа 25.05.2023, направлено в адрес ФИО1 26.05.2023 и получено адресатом 30.05.2023, что следует из отчета об отслеживании отправления.
Следовательно, срок на подачу жалобы на постановление об административном правонарушении истекает 09.06.2023.
30.05.2023 ФИО1 посредством почтовой связи обратился в суд с жалобой на указанное постановление, таким образом, срок на обжалование заявителем не пропущен.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
решил:
жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление Административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж №13-163-2023 от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья Л.В.Петрова