Дело № 2-3647/2025

УИД 44RS0001-01-2025-005104-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Виноградовой Н.А., при помощнике судьи Цепенок А.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к АО УК «Юбилейный» об устранении нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов торговли,

установил:

Прокурор города, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО УК «Юбилейный», в котором просит обязать АО УК «Юбилейный» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу: провести актуализацию паспорта безопасности в виду изменения сил и средств охраны; обеспечить непрерывное наблюдений в реальном времени за состоянием обстановки на территории по периметру объекта торговли и на этажах здания путем установки дополнительных камер видеонаблюдения, исключающих наличия «слепых зон» в системе видеонаблюдения; обеспечить установку на объекте систему оповещения и управления эвакуацией (автономной и не совмещенной с другими ретрансляционными технологическими системами; обеспечить установку по периметру объекта дополнительных точек освещения с целью создания достаточной видимости для визуального наблюдения (обзора) сотрудниками охраны и поддерживания работоспособности средств видеонаблюдения в условиях темного времени суток.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города Костромы на основании информации Департамента региональной безопасности Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов торговли, в ходе которой в деятельности акционерного общества управляющая компания «Юбилейный» (далее - АО УК «Юбилейный») выявлены отдельные нарушения законодательства. Установлено, что собственником объекта торговли 1 категории - торгового центра «Стометровка Мебель», расположенного по адресу: <адрес>, является АО УК «Юбилейный». В ходе проверки выявлены недостатки в антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта, а именно: в нарушение подпункта «в» пункта 25 Требований не проведена актуализация паспорта безопасности ввиду изменения сил и средств охраны; в нарушение подпункта «а» пункта 30, пункта 31 Требований объект не устранены «слепые зоны» по периметру объекта торговли и внутри на этажах здания (основные проходы), вследствие чего не обеспечено непрерывное наблюдение в реальном времени за состоянием обстановки на территории; в нарушение подпункта «б» пункта 30 и пункта 32 Требований объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, которая должна быть автономной и не совмещенной с другими ретрансляционными технологическими системами, вследствие чего не обеспечено оперативное информирование посетителей и персонала об угрозе совершения или совершении террористического акта на объекте (территории); в нарушение подпункта «в» пункта 30 Требований по периметру объекта не установлены дополнительные точки освещения, вследствие чего не обеспечена достаточная видимость для визуального наблюдения (обзора) сотрудниками охраны и поддержания работоспособности средств видеонаблюдения в условиях темного времени суток. Причиной допущенных нарушений явилось несоблюдение перечисленных требований законодательства сотрудниками АО УК «Юбилейный», недостаточный контроль со стороны руководства за деятельностью подчиненных сотрудников. Неисполнение указанных требований законодательства не позволяет обеспечить комплекс мер по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов; минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма. По результатам проведенной проверки прокурором города руководителю АО УК «Юбилейный» <дата> внесено представление, требования прокурора не удовлетворены.

В судебном заседании помощник прокурора Орлова Л.В. требования поддержала по изложенным в исковом заявлении требованиям. Пояснила, что в адрес АО УК «Юбилейный» <дата> внесено представление, ответа на представление не получено, объяснений у руководителя АО УК «Юбилейный» не отбирались.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) установлены основные принципы противодействия; терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации основывается на принципах: Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В силу пункта 2 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 (далее - Требования), под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым; для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, что собственником объекта торговли 1 категории - торгового центра «Стометровка Мебель», расположенного по адресу: <адрес>, является АО УК «Юбилейный».

В ходе проведенной Прокуратурой города проверки выявлены недостатки в антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта, а именно:

В нарушение подпункта «в» пункта 25 Требований не проведена актуализация паспорта безопасности ввиду изменения сил и средств охраны;

В нарушение подпункта «а» пункта 30, пункта 31 Требований объект не устранены «слепые зоны» по периметру объекта торговли и внутри на этажах здания (основные проходы), вследствие чего не обеспечено непрерывное наблюдение в реальном времени за состоянием обстановки на территории;

В нарушение подпункта «б» пункта 30 и пункта 32 Требований объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, которая должна быть автономной и не совмещенной с другими ретрансляционными технологическими системами, вследствие чего не обеспечено оперативное информирование посетителей и персонала об угрозе совершения или совершении террористического акта на объекте (территории);

- В нарушение подпункта «в» пункта 30 Требований по периметру объекта не установлены дополнительные точки освещения, вследствие чего не обеспечена достаточная видимость для визуального наблюдения (обзора) сотрудниками охраны и поддержания работоспособности средств видеонаблюдения в условиях темного времени суток.

Указанные факты подтверждаются актом проверки № (вн) от <дата>.

<дата> прокурором города Костромы в адрес директора АО УК «Юбилейный» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов торговли. Требования прокурора в настоящее время не удовлетворены, пояснений, ответа на указанное представление в адрес прокуратуры не поступало. Доказательств устранения АО УК «Юбилейный» выявленных прокуратурой нарушений на момент рассмотрения дела отсутствуют.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, установлено, что целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Неисполнение указанных требований законодательства не позволяет обеспечить комплекс мер по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов; минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что установленные законом обязанности ответчиком не исполнены, суд полагает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Учитывая принципы справедливости, соразмерности, суд считает разумным определить срок исполнения решения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов торговли в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора г. Костромы удовлетворить.

Обязать АО УК «Юбилейный» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу:

- провести актуализацию паспорта безопасности в виду изменения сил и средств охраны;

- обеспечить непрерывное наблюдений в реальном времени за состоянием обстановки на территории по периметру объекта торговли и на этажах здания путем установки дополнительных камер видеонаблюдения, исключающих наличия «слепых зон» в системе видеонаблюдения;

- обеспечить установку на объекте систему оповещения и управления эвакуацией (автономной и не совмещенной с другими ретрансляционными технологическими системами;

- обеспечить установку по периметру объекта дополнительных точек освещения с целью создания достаточной видимости для визуального наблюдения (обзора) сотрудниками охраны и поддерживания работоспособности средств видеонаблюдения в условиях темного времени суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.А. Виноградова

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025.