Решение по делу № 2-3/100/2022 от 03.11.2022 | Нолинский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/100/2022 (43RS0025-03-2022-000125-36)

03 ноября 2022 г. п. Суна Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Корзоватых И.Г.,

при секретаре судебного заседания Шибановой О.А.,

представителей ответчика ФИО5, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Уржумском районе (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе) в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ЭнергоСервис" о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе (далее территориальный отдел) обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ЭнергоСервис" о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, указав в обоснование, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО "ЭнергоСервис" является забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 36.00). На промплощадки № по адресу: пгт Суна ответчик осуществляет эксплуатацию очистных канализационных сооружений, являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и источниками физического воздействия на атмосферный воздух (шум), на основании чего обязано провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны (СЗЗ). ООО "ЭнергоСервис" с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны не обращалось. В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия. Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Установление СЗЗ вокруг объекта ООО "ЭнергоСервис" является публичной обязанностью ООО "ЭнергоСервис", осуществляющего хозяйственную деятельность, связанную с вредным воздействием на окружающую среду и здоровье человека.

На основании изложенного, просят возложить обязанность на ООО "ЭнергоСервис" в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1. Разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта ООО"ЭнергоСервис" по адресу: пгт Суна, в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1, 4.8, 7.1.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 новая редакция «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4).

2. Обратиться в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки №, расположенной по адресу: пгт Суна, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 новая редакция «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.

3. Провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта ООО "ЭнергоСервис" промплощадка № 3, расположенной по адресу: пгт Суна, в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

4. Обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в уполномоченные органы в соответствии с требованиями п. 3, п. 29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 новая редакция «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена администрация Сунского городского поселения Сунского района Кировской области.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Уржумском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчика ООО "ЭнергноСервис" – директор ФИО5, представитель по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования признали, пояснили, что при исполнении судебного решения могут возникнуть трудности с исполнением в связи с отсутствием надлежаще оформленного договора о передаче промплощадки ООО "ЭнергноСервис".

Представитель третьего лица - администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третье лица администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Требования об установлении таких зон закреплены в новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", введенных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (с изменениями № 1, №2, №3, № 4).

Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (п. 1.2 СанПиН).

Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.5 СанПиН).

Согласно санитарной классификации п. 7.1.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, размеры ориентировочной санитарно-защитной зоны для канализационных очистных сооружений не определены. Пунктом 4.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и зав рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом РФ, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях - Главным государственным санитарным врачом субъекта РФ или его заместителем.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величины приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 222 от 03.03.2018 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее Правила).

Согласно п.1 Правил, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2 названного Постановления правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств (ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО "ЭнергоСервис" зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности является забор, очистка и распределение воды (л.д. 4-6).

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению №14 от ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Уржумском районе, ООО "ЭнергоСервис" для своей деятельности использует промплощадку № - гараж по адресу: <адрес>, промплощадку № - КНС по адресу: <адрес>, промплощадку № - очистные сооружения по адресу: <адрес>. Экспертное заключение № ДД.ММ.ГГГГ №Т/313 выдано ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (л.д. 7).

В соответствии с информацией Сунского городского поселения Сунского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № промплощадка №, расположенная по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности Сунского городского поселения, фактически передана в пользование ООО «ЭнергоСервис» (л.д. 46)

Таким образом, промплощадка №, находящаяся в пользовании ООО «ЭнергоСервис», является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения.

В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном ООО "ЭнергоСервис" санитарно-эпидемиологическом заключении на проект санитарно-защитных зон.

Таким образом, ООО "ЭнергоСервис" является пользователем данной площадки, источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и, соответственно, обязан провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны.

Учитывая, что ответчик, используя в своей хозяйственной деятельности источники воздействия на окружающую среду, в нарушение требований закона, проект санитарно-защитной зоны для промышленных объектов не разработал, заключение о соответствии вышеуказанного проекта санитарным правилам и нормативам не получил, исследования (измерения) атмосферного воздуха не провел, у суда имеются основания для возложения на ООО "ЭнергоСервис" обязанности по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При таких обстоятельствах иск Управления Роспотребнадзора подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении, обязывающем ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просил установить для ответчика срок исполнения решения суда – в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок с учетом характера и объема действий, необходимых для исполнения решения суда, является разумным для реального исполнения судебного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе - удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО "ЭнергоСервис" в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу:

1. Разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта ООО "ЭнергоСервис" по адресу: пгт Суна, в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1, 4.8, 7.1.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 новая редакция «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4).

2. Обратиться в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки № 3, расположенной по адресу: пгт Суна, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 новая редакция «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.

3. Провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта ООО "ЭнергоСервис" промплощадки № 3, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2022 года.

Судья И.Г. Корзоватых

Решение07.11.2022