Дело № 2-2-106/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» августа 2022 года с. Тросна

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.

С участием прокурора Кромского района Булатова С.С.

при секретаре Иванюшкиной Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области в интересах ФИО1 к Администрации Кромского района Орловской области о предоставлении жилого помещения в пределах Кромского района Орловской области по договору найма муниципального жилого помещения как лицу из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кромского района Орловской области Булатов С.С. в интересах ФИО1 обратился в Кромской районный суд с иском к Администрации Кромского района Орловской области о предоставлении жилого помещения в пределах Кромского района Орловской области по договору найма муниципального жилого помещения как лицу из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование предъявленного иска указал, что прокуратурой Кромского района проведена проверка по заявлению ФИО1 о нарушении его жилищных прав, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО2 - ТТ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и отец - ББ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Кромского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении ФИО2

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, так как не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, и включен в областной регистр.

ФИО2 является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, в связи с чем, имеет право на социальную поддержку в порядке, установленном действующим законодательством.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание меры социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 2 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.9 данной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и условия реализации, жилищных прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 727-03).

Согласно п. 1 статьи 2 Закона № 727-ОЗ принятие на учет детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления Орловской области, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), по месту жительства при предоставлении указанных в ст. 2 документов.

В силу п. 3 ст. 3 Закона № 727-03 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка- сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Согласно ст. 6 Закона № 727 - ОЗ Орловской области наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области (органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и, детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, бездействие администрации Кромского района по обеспечению ФИО2 жилым помещением, является незаконным, так как влечет существенное нарушение жилищных прав лица, оставшегося без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В своих требованиях прокурор Кромского района сослался на положения ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

На основании изложенного прокурор просил суд обязать администрацию Кромского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в пределах Кромского района Орловской области по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме представления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ.

В судебном заседании прокурор Кромского района Булатов С.С. поддержал требования, изложенные в иске и просил суд удовлетворить предъявленный иск в интересах ФИО1 по изложенным выше основаниям.

При этом, исковые требования уточнил, просил обязать ответчика предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение на территории Кромского района Орловской области по договору социального найма площадью 33 кв. метра подлежащей уменьшению не более чем на 5 кв. метров и увеличению не более чем на 12 кв. метров в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ, в срок до 31 декабря 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал предъявленный в его интересах уточненный иск прокурора, по основаниям указанным выше, просил суд иск удовлетворить уточненное исковое заявление.

Представитель ответчика по доверенности администрации Кромского района ФИО3 признала уточненные исковые требования о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей благоустроенного жилого помещения на территории Кромского района Орловской области по договору социального найма площадью 33 кв. метра подлежащей уменьшению не более чем на 5 кв. метров и увеличению не более чем на 12 кв. метров в соответствие с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ до 31 декабря 2022.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Департамента финансов Орловской области, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя не направил, позиции относительно спора не представил.

Представитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя не направил, позиции относительно спора не представил.

В соответствии с п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины из неявки неуважительными. В связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание ответчиком заявленных исковых требований принимается судом, поскольку являются добровольными, сделанными без принуждения и обмана, не противоречат закону, не нарушают прав сторон и не ущемляют прав и интересов других лиц.

Выслушав прокурора, истца и выяснив позицию сторон по делу, исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в редакции от 17.02.2021) лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в редакции от 17.02.2021) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст.3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года №727-ОЗ (редакции от 02.09.2020, с изменениями от 04.12.2020) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года №727-ОЗ), по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства на территории муниципального района Орловской области, городского округа Орловской области общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

Согласно п.1 ст.2 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года №727-ОЗ принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления Орловской области, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства.

Порядок предоставления жилых помещений определен ст.3 данного Закона, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в ч.1 ст.1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения (п.1 указанной статьи).

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров (пункт 3 указанной статьи).

Исследованными судом материалами дела установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18),

Из исследованного судом решения Кромского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что родители истца ФИО1, отец ББ и мать ТТ лишены родительских прав в отношении него (л.д.10-13).

Постановлением администрации Кромского района № от ДД.ММ.ГГГГ попечителем над несовершеннолетним ФИО1 была назначена БД (бабушка истца) (л.д.14).

Из исследованного судом заявления ФИО1 следует, что собственного жилья у него нет, в настоящее время он проживает в квартире, которая принадлежит его бабушке БД (л.д.8).

Из исследованного судом паспорта ФИО1 № выданного УМВД России по Орловской ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> совместно с бабушкой БД (л.д.16-17).

Постановлением администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет по обеспечению жилым помещением, как относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (л.д.15).

На основании изложенного, поскольку истец относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с 2018 года состоит на жилищном учете, до настоящего времени жильем не обеспечен, она имеет право на получение жилого помещения в силу ст.40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Орловской области №727-03.

Испрашиваемый срок предоставления жилого помещения до 31 декабря 2022 года является разумно – достаточным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области в интересах ФИО1 к Администрации Кромского района Орловской области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию Кромского района Орловской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, в пределах Кромского района Орловской области, по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью 33 (тридцать три) кв.м., с возможностью уменьшения общей площади жилого помещения не более чем на 5 (пять) кв.м. либо увеличением общей площади жилого помещения не более чем на 12 (двенадцать) кв.м., в срок до 31 декабря 2022 года.

Не производить взыскание государственной пошлина за рассмотрение дела со сторон, поскольку прокурор и органы местного самоуправления освобождены от ее уплаты в силу закона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме

Председательствующий _________________

Мотивированное решение суда изготовлено 15.08.2022 года.