Решение по делу № 2-1015/2025 от 10.07.2025 | Мичуринский городской суд (Тамбовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области об установлении факта проживания на территории Луганской народной республики, перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО> просила удовлетворить исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области об установлении факта проживания на территории Луганской народной республики, перерасчете пенсии, удовлетворить частично.

УИД: 68RS0013-01-2025-001094-04

Гр.дело №2-1015/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 10 июля 2025 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Гриднева А.А.,

при секретаре Борзых Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области об установлении факта проживания на территории Луганской народной республики, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области об установлении факта проживания на территории Луганской народной республики, перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что до 09.07.2014 она постоянно проживала в Украине по адресу: с 2001 года ей была назначена пенсия на территории ЛНР. В 2015 году она получила Российское гражданство, получила паспорт гражданина РФ, с 15.05.2015 зарегистрирована по адресу: ей была назначена страховая пенсия по старости.

30.10.2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии на основании Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Однако в перерасчете пенсии истцу было отказано, ввиду отсутствия документов подтверждающих постоянное проживание на территории ЛНР.

Истец полагает, что данное решение нарушает его права, является незаконным, поскольку факт ее постоянного проживания на территории ЛНР в указанный период подтверждается отметкой о регистрации в паспорте, пенсионным удостоверением, удостоверением ветерана труда.

На основании изложенного, истец просит суд установить факт его постоянного проживания на территории ЛНР в период с 11.05.2014 по адресу: ; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 30.10.2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области – ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Как установлено судом ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее ФИО1 являлся получателем пенсии на территории Украины, выплата которой была установлена с 01.08.2001 года.

30.10.2024 ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области от 25.12.2024 ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, так как отсутствует документальное подтверждение факта постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022.

Согласно положениям статьи 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» граждане Луганской Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Луганской Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно ст. 4 данного Федерального закона, размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из положений приведенного Федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Таким образом, при разрешении права истца на пенсионное обеспечение, следует установить юридически значимые обстоятельства: откуда конкретно и в какой период времени истец переехал в Российскую Федерацию, с целью определения возможности применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ.

Как усматривается из паспорта гражданина Украины, выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя с 17.04.1990 года была зарегистрирована по месту жительства , с 04.08.2005 года по адресу:

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии , выданному , ФИО1 зарегистрирована с 15.05.2015 по адресу:

Кроме того, из представленной копии пенсионного удостоверения выданного следует, что ФИО1 в спорный период являлся получателем пенсии на территории ЛНР.

Согласно предоставленной копии удостоверения ветерана труда , выданного 20.01.2004 года, ФИО1 являлась ветераном труда на территории ЛНР.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Исследовав представленные доказательства, суд находит с достаточной достоверностью установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории ЛНР в период с 11.05.2014 по 15.05.2015, что подтверждается представленными письменными доказательствами.

В этой связи, исковые требования в части установления факта постоянного проживания Л на территории ЛНР в период с 11.05.2024 подлежат удовлетворению.

При этом, целью установления факта постоянного проживания истца на территории ЛНР является реализация его прав в области пенсионного обеспечения, а именно права на перерасчет размера страховой пенсии по старости. Поскольку в данном случае, для перерасчета размера пенсии юридически значимым обстоятельством является факт постоянного проживания истца на территории ЛНР, суд полагает достаточным для восстановления нарушенного права истца установления факта его постоянного проживания на территории ЛНР без указания конкретного адреса.

В своих исковых требованиях истец просит произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ с 30.10.2024, то есть с даты обращения к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии.

На основании требований ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 15.05.2015, принимая во внимание, что с заявлением о перерасчете пенсии истец обратился к ответчику 30.10.2024, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.11.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области об установлении факта проживания на территории Луганской народной республики, перерасчете пенсии, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, года рождения (паспорт гражданина РФ серия , выдан ) на территории Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 15.05.2015.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ИНН , ОГРН произвести ФИО1 (СНИЛС ) перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 01.11.2024 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о перерасчете пенсии с даты обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 июля 2025 года.

Председательствующий судья А.А.Гриднев