Решение по делу № 2-2-64/2025 от 23.04.2025 - об установлении факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2-64/2025

40RS0020-02-2025-000017-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сухиничский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Шлыковой Т.М.

при ведении протокола помощником судьи Евтеевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Бабынино 23 апреля 2025 года гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2025 года ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее - ОСФР по Калужской области), просила: установить факт проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решением ОСФР по Калужской области в части отказа в признании факта постоянного проживания ФИО6 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в льготный стаж истца период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО6 право на назначении страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

В судебном заседании истец ФИО6 иск поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что в период ее обучения в <данные изъяты> с 1987 по 1991 год она приезжала по месту регистрации в <адрес> на выходные, праздничные дни и каникулы, помогала родителям в проведении сельскохозяйственных работ. В период ее работы в <данные изъяты>, она постоянно проживала по месту регистрации в <адрес> и добиралась на работу на автобусе.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия. Возражала против удовлетворения иска, по основаниям письменного отзыва.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии. В обоснование решения пенсионный орган указал, что не подтверждены факты проживания ФИО6 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как проходила обучение в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работала в <данные изъяты>. Указанные населенные пункты – г.Мещовск и д.Сяглово не относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, деревня Дубровка Думиничского района Калужской области входила в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имели статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Также установлено, что ФИО6 (добрачная фамилия ФИО1) родилась в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Согласно справке Администрации сельского поселения «Деревня Дубровка» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 (ФИО1) В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес>, находящейся на территории сельского поселения «Деревня Дубровка», которое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилось к зоне № 4 с льготным социально-экономическим статусом и плотностью загрязнения от 1-5 бер кюри на кв.м.

Из справки <данные изъяты> (ранее – <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда следует, что ФИО6 (ФИО1) В.А. обучалась в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». Форма обучения – очная. Общежитие обучающимся в названный период предоставлялось, сведения о проживании и временной регистрации в нем ФИО6 (ФИО1) В.А. в архивной базе колледжа отсутствуют.

Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО6 работала учителем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения содержатся в справке отдела образования Администрации муниципального района «Думиничский район» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Пунктом 8 ст.13 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста имеют граждане, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Основополагающим фактом для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6 - 11 части первой статьи 13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32 - 37 Закона N 1244-1, в соответствии с нормами части второй статьи 28.1 Закона N 1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 года.

Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме в <данные изъяты>. При этом, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, на период обучения студентам предоставлялось общежитие.

Довод истца о том, что в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала по месту регистрации в <адрес>, так как приезжала к родителям в выходные и праздничные дни, на каникулы, а также помогала в проведении сельскохозяйственных работ, суд находит несостоятельным, поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих постоянное проживание истца в указанный период в <адрес> не представлено.

Пояснения свидетеля ФИО2 о том, что в период обучения в техникуме ФИО6 приезжала домой в <адрес> к родителям на каникулы, таковыми не являются.

Таким образом, временное нахождение истца вне места постоянного проживания в <адрес> в период обучения, не порождает право на льготы, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием или работой на территории радиационного загрязнения. В связи с тем, что правовое значение имеют факты постоянного проживания или работы на территории радиоактивного загрязнения, период обучения истца в училище не может быть учтен при назначении пенсии с уменьшением возраста.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно схеме территориального планирования МР «Думиничский район» Калужской области, расстояние между <адрес> и д.Сяглово Думиничского района составляет 35 км.

Из пояснений свидетеля ФИО3 следует, что в 90-е годы он работал водителем автобуса маршрута «Думиничи-Сяглово». Хорошо помнит ФИО6, которая постоянно ездила на автобусе по данному маршруту на работу и обратно.

Из пояснений свидетеля ФИО4, работавшей директором в Сягловской школе и свидетеля ФИО5, работавшей учителем в Сягловской школе вместе с ФИО6 следует, что истец в период работы в школе постоянно проживала в <адрес>, ежедневно добиралась на работу на автобусе.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес>. Работа истца в спорный период в д.Сяглово Думиничского района, с учетом небольшого расстояния между данными населенными пунктами, а также наличия общественного транспорта, не опровергает фактическое проживание истца по месту своей регистрации.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления факта постоянного проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть в населенном пункте, отнесенном к загрязненным радиоактивным зонам.

Из решения пенсионного органа, устных и письменных пояснений представителя ответчика следует, что с учетом проживания истца на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.35 Закона РФ № 1244-1, первоначальный пенсионный возраст ФИО6 подлежит снижению на 1 год, что дает право на назначение пенсии в 54 года (не ранее ДД.ММ.ГГГГ). Указанное обстоятельство было учтено ответчиком.

Кроме этого пенсионным органом учтен факт проживания ФИО6 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 10 месяцев 21 день.

Суд пришел к выводу об установлении факта проживания ФИО6 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 7 месяцев.

Таким образом, общий подтвержденный период проживания ФИО6 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 4 года 5 месяцев 21 день, что в соответствии со ст.34 Закона РФ № 1244-1, дает право на назначении истцу пенсии ранее установленного пенсионного возраста со снижением на 1 год, то есть в 53 года (не ранее ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о признании факта проживания ФИО6 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительным решения ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включение в период проживания ФИО6 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании ответчика включить в период проживания ФИО6 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО6 (паспорт № №) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО6 страховой пенсии по старости в части отказа во включение в период проживания ФИО6 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – <адрес> периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить в период проживания ФИО6 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.М. Шлыкова

Копия верна. Судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ