Решение по делу № 2А-296/2022 от 03.11.2022 | Новошешминский районный суд (Республика Татарстан)

Дело № 2а-296/2022

16RS0023-01-2022-000528-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 ноября 2022года – вынесена резолютивная часть

03 ноября 2022 года – составлено мотивированное решение

село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова Р.Х., с участием помощника прокурора Новошешминского района республики Татарстан ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, при секретаре судебного заседания Фасхутдиновой Э.Х., рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к отделу военного комиссариата <адрес>, Чистопольского и <адрес> Республики Татарстан об обжаловании решения призывной комиссии, осуществляющих призыв граждан отдела военного комиссариата <адрес>, Чистопольского и <адрес> Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к отделу военного комиссариата <адрес>, Чистопольского и <адрес>ов Республики Татарстан, обжаловав решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, отдела военного комиссариата <адрес>, Чистопольского и <адрес> Республики Татарстан, требуя признать незаконным и отменить решения призывной комиссии отдела военного комиссариата <адрес>, Чистопольского и <адрес> Республики Татарстан о призыве ФИО3 на военную службу в рамках частичной мобилизации; признать незаконными действия отдела военного комиссариата, выразившиеся в доставлении в пункт мобилизационного сбора.

Административный истец, представители заинтересованных лиц Военного комиссариата Республики Татарстан, Военного комиссариата <адрес>, Чистопольского и <адрес>ов Республики Татарстан, Военного комиссариата <адрес> и Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Призывной комиссии по мобилизации Новошешминского муниципального района Республики Татарстан в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена ФИО2, которая пояснила, что с мужем ФИО3 проживают в пгт. Нижняя Мактама Альметьевского <адрес>, но зарегистрирован муж в <адрес>. Она не согласна с действиями призывной комиссии и военкомата <адрес>. Ему вручили повестку о необходимости явиться в военкомат в 8.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, но уже в 6 часов 30 минут увезли в <адрес> на мобилизационный пункт. Кроме того, военкоматы <адрес> и <адрес> относятся к республиканскому военкомату, но сведения об имеющемся бронировании мужа имелись разные, Альметьевский военкомат указал, что у него есть бронь, а ФИО4 указал - об отсутствии. В заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, которая включила его в команду, он не присутствовал.

Помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан Хайруллина Г.И. дала заключение об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, суду пояснив, что в производстве прокуратуры имелась жалоба аналогичного характера, на который вынесен письменный ответ.

Из ответа прокурора <адрес> Республики Татарстан Козлова С.Г. следует, что следует, что ФИО3 работает в должности слесаря по ремонту технологического оборудования 6 разряда Базы производственного обслуживания Альметьевского <адрес> нефтепроводного управления филиала АО «Транснефть-Прикамье» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ранее проходил службу в войсковой части № в 2007 году, где ему присвоено воинское звание - рядовой воинской должности - стрелок.

На основании мобилизационного предписания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит в команде 41869 литер Г номер ВУС 100 наименование и код должности 915 стрелок.

На основании предоставленной справки от ДД.ММ.ГГГГ от работодателя, ФИО3 включен в список работающих граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию на период мобилизации и на военное время.

Однако в нарушение п.36 Приказа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанная организация провела ненадлежащую сверку сведений о воинском учете, содержащихся в карточках организаций, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления, осуществляющих первичный воинский учет. Первичный воинский учет производился военным комиссариатом <адрес>, Чистопольского и <адрес>ов Республики Татарстан.

Вследствие чего, военный комиссар г. Альметьевска и Альметьевского района Республики Татарстан был неправомочен согласовывать данный список.

Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки. Бронь закрепляется за должностью, не за конкретным человеком.

На основании ст. 18 Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ, п.9 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647, организация АО «Транснефть-Прикамье» не относится к организациям оборонно-промышленного комплекса, а значит, нет возможности получения отсрочки в виде брони.

Представитель Военного комиссариата Республики Татарстан, имеющая также полномочия по доверенности представлять интересы Военного комиссариата г. Чистополь, Чистопольского и Новошешминского районов Республики Татарстан, Военного комиссариата г. Альметьевск и Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, представила в суд письменное возражение против административного иска, из которого следует, что в соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31 -ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Закон о мобилизации) призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно ст. 22 Закона о мобилизации, бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (п. I ст. 23 Закона о мобилизации).

Порядок работ по бронированию в организациях граждан, пребывающих в запасе, определен Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время (утверждена Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 03.02.2015 N 664с).

В соответствии с пп.2 п. I статьи 18 Закона о мобилизации отсрочка от призыва па военную службу по мобилизации предоставляется гражданам признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев (категория годности «Г»). В п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указаны следующие категории годности гражданина к военной службе:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Согласно Инструкции по бронированию граждан Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти имеющих запас и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и па военное время, утвержденной постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе от 03.02.2015 № 664с бронированию не подлежат граждане, предназначенные в специальные формирования.

Согласно п. 59 Инструкции по бронированию на весь период мобилизации прекращается бронирование граждан, пребывающих в запасе, призываемых на военную службу по мобилизации, если они в мирное время не были забронированы.

Гражданин ФИО3, пребывающий в запасе, был предназначен в полк территориальной обороны согласно имеющейся у него военно-учетной специальности.

B мирное время административный истец забронирован не был, бланки специального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, состоящих из удостоверения об отсрочке и извещения о зачислении их на спецучет. организацией, в которой осуществляет трудовую деятельность эти граждане, не оформлялись. Военным комиссариатом (города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан, муниципальным) отсрочка от призывав по мобилизации ФИО3 не предоставлялась, что подтверждается документами Транснефть-Прикамье, направленными в адрес военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, в списках которых ФИО3 не имеется.

В соответствии с Законом о мобилизации, оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, у административного истца не имеется. Следовательно, призывной комиссией по мобилизации граждан Новошешминского муниципального района Республики Татарстан решение о призыве на военную службу по частичной мобилизации ФИО3 принято законно.

Из письменного отзыва Военного комиссара г. Чистополь, Чистопольского и Новошешминского районов Республики Татарстан ФИО5 следует, что рядовой запаса ФИО3 согласно учетной карточки к военному билету АЕ № проходил военную службу в в/ч 3473 с 14.12.2007г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности стрелок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предназначен в команду 41869, ВУС 100, наименование и код должности 915 – стрелок, о чем составлен протокол заседания призывной комиссии на особый период № от 5.08.2021г., а так же 13.08.2021г. выписано мобилизационное предписание.

В соответствии с п.36 Приказа Министерства обороны Российской Федерации от 22.11.2021г. № сверка сведений о воинском учете, содержащихся в карточках организаций, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления, осуществляющих первичный воинский учет, проводится не реже одного раза в год.

По данным военного комиссариата, сверка данных с военным комиссариатом, организацией Альметьевское <адрес>ное нефтепроводное управление филиал АО «Транснефть-Прикамье» последний раз проводилась 18.02.2021г., что является нарушением п.36 приказа МО РФ № от 22.11.2021г.

В связи с тем, что в 2022 г. сверка данных с военным комиссариатом организацией Альметьевское <адрес>ное нефтепроводное управление филиал АО «Транснефть-Прикамье» не проводилась надлежащим порядком, расхождение в данных о предназначении ФИО3 в команду 41869 выявлено не было, в связи с чем военный комиссар г. Альметьевск и Альметьевского района при согласовании списка работающих в Альметьевском <адрес>ном нефтепроводном управлении филиале АО «Транснефть-Прикамье», подлежащих бронированию, не владел достоверной информацией о предназначении данного гражданина в команду.

После получения списка работающих в Альметьевском <адрес>ном нефтепроводном управлении филиале АО «Транснефть-Прикамье» граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию на период мобилизации и на военное время, данное несоответствие было выявлено, список на бронирование был возвращен в организацию с указанием причины отказа в бронировании, исх. 2/2139 от 11.10.2022г.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суду приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В пункте 2 указано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации имею статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации указано обеспечить призыв на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации (пункт 8).

На основании статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 361-ФЗ «Об обороне» порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилизации определяется федеральным законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1Федарального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации и предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, прохождение военной службы в период мобилизации. На основании статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ) призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

На основании статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ) призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 20 №31-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что призыв граждан по мобилизации – это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В силу пункта 3 данного Положения призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые и мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (пункт 8).

Порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (пункт 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ и пунктом 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъектах Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации утверждается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а призывной комиссии по мобилизации муниципального образования – решением должностного лица местного самоуправления, возглавляющего местную администрацию (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования). Состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования) утверждается по представлению соответствующего военного комиссара (пункт 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на призывные комиссии городских округов и муниципальных районов области по мобилизации в период мобилизации возложены функции по утверждению списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществлению оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов соответствующих муниципальных образований, а также доставки на пункты (места приема) мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставлению гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации и т.д.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 3 статья 20).

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 3.1 статья 20).

В соответствии с Положением "О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (пункт 4).

Согласно пункту 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (пункт 8).

Из пунктов 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении обшей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не уточняются категории граждан подлежащих призыву по мобилизации, но в официальном обращении Президента РФ Путина В.В. и на официальном сайте Минобороны России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разъяснено, что в порядке мобилизации будут призываться граждане, состоящие в запасе Вооруженных Сил РФ, имеющие подходящую военно-учетную специальность (стрелки, танкисты, артиллеристы, водители, механики - водители); а также офицеры запаса, рядовой и сержантский состав с возрастными ограничениями: рядовые и сержанты – до 35 лет, младшие офицеры – до 50 лет, старшие – до 55 лет.

Согласно положениям п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ и п.52 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о воинском учете» граждане обязаны: 1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; 2) выполнять требования, изложенных в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас. При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (статьи 21 Федерального закона).

Согласно ст. 22 Закона N 31-ФЗ бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии статьи 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" постановлено: 1. Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Согласно инструкции по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, бронированию не подлежат граждане, предназначенные в специальные формирования.

Согласно официальному письму Военного комиссара <адрес>, Чистопольского и <адрес>ов Республики Татарстан в адрес начальника управления Альметьевского <адрес> нефтепроводного управления филиала «АО «Транснефть-Прикамье» сотрудник ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предназначен в специальное формирование (команду) и бронированию не подлежит.

Административный истец ФИО3, проживая фактически и работая в Альметьевском муниципальном районе, адресом регистрации имел <адрес> муниципального района РТ, в связи с чем учетная карточка к военному билету АЕ № на него велась в Военном комиссариате <адрес>, Чистопольского и <адрес>ов Республики Татарстан. Из содержания учетной карточки следует, что он проходил военную службу в в/ч 3473 с 14.12.2007г. по 12.06.2009г. в должности стрелок. Согласно протоколу заседания призывной комиссии на особый период № от 05.08.2021г. и от 13.08.2021г., ФИО3 был предназначен в команду 41869, ВУС 100, наименование и код должности 915 – стрелок.

В обоснование административного иска указано об имеющейся у ФИО3 брони по списку, согласованному военным комиссаром <адрес> и Альметьевского <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ, при этом в графе 7 указано об отсутствия приписания к воинским частям или командам, что опровергается вышеуказанными документами.

Согласно другому списку, аналогично согласованного военным комиссаром <адрес> и Альметьевского <адрес> и руководителем организации по месту работы ФИО3, последний в нем отсутствует, что подтверждает обоснованность возражения представителя призывной комиссии Республики Татарстан по мобилизации граждан и военного комиссариата РТ (л.д.40).

Согласно постановлению Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе от ДД.ММ.ГГГГ № бронированию не подлежат граждане, предназначенные в специальные формирования.

Таким образом, ФИО3 является лицом, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющим военно-учетную специализацию, право на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренную Федеральным Законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» у него отсутствует, в связи с чем действия призывной комиссии отдела военного комиссариата <адрес>, Чистопольского и <адрес> Республики Татарстан, выразившиеся в призыве ФИО3 на военную службу в рамках частичной мобилизации и доставлении в пункт мобилизационного сбора являются законными.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий:

несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует, в связи с чем для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 оснований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 46 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к отделу военного комиссариата <адрес>, Чистопольского и <адрес> Республики Татарстан об обжаловании решения призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, отдела военного комиссариата <адрес>, Чистопольского и <адрес> Республики Татарстан; признании не законным и отмене решения призывной комиссии отдела военного комиссариата <адрес>, Чистопольского и <адрес> Республики Татарстан о призыве ФИО3 на военную службу в рамках частичной мобилизации; признании не законным действия отдела военного комиссариата, выразившимся в доставлении в пункт мобилизационного сбора, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение15.11.2022