Дело № 2-1632/2022

УИД 43RS0017-01-2022-002422-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 03 октября 2022 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., с участием старшего помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Вотинцевой Т.А., представителя ответчика МБДОУ детский сад № 19 г. Кирово-Чепецка ФИО1, представителя третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1632/2022 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 19 г. Кирово-Чепецка о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 19 г. Кирово-Чепецка о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в том числе в части исполнения законодательства при организации питания несовершеннолетних в деятельности МБДОУ детский сад № 19 г. Кирово-Чепецка, в ходе которой установлено, что в своей деятельности работниками данного учреждения допускаются нарушения законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. В апреле 2022 года с участием специалиста Роспотребнадзора установлено, что полы в некоторых помещениях учреждения имеют дефекты и повреждения, а именно: линолеум разошелся по швам, местами не заведен под плинтуса в спальной групп № 2, № 6, № 7, № 5, № 4, № 1, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20. Также проверкой установлено, что в учреждении допускается остекление окон не из цельного, а составного стекла (составное стекло в горячем цехе пищеблока, в туалетной группе № 7), что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20. По результатам проверки городской прокуратурой заведующей МБДОУ детский сад №19 г. Кирово-Чепецка 29.04.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних. Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не принято. Осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, в том числе при организации горячего питания воспитанникам, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению. Просит суд обязать МБДОУ детский сад № 19 г. Кирово-Чепецка обеспечить поверхность пола в спальной групп № 2, № 6, № 7, № 5, № 4, №1 без дефектов и повреждений, из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; в горячем цехе пищеблока и в туалетной группы №7 остекление окон из цельного, а не составного стекла.

В судебном заседании представитель истца Вотинцева Т.А. поддержала исковые требования в полном объеме, не возражала против представления ответчику разумного срока для исполнения решения суда. Предложенный представителем ответчика срок для устранения нарушений (14.11.2023) считает слишком большим.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ детский сад №19 г. Кирово-Чепецка ФИО1, действующая на основании приказа от 01.04.2003 ***, с исковыми требованиями согласилась, просила предоставить срок для устранения нарушений до 14.11.2023, поскольку для выполнения ремонтных работ потребуется закрытие детского сада, пояснила, что ремонтные работы целесообразнее проводить в летний период, когда детский сад закрывают. Денежные средства местного бюджета планируются на следующий финансовый год в конце текущего года. По указанным причинам денежные средства на устранение нарушений будут выделены только в конце 2022 года. Последняя проверка Роспотребнадзора проводилась в 2019 году, по результатам которой были незначительные замечания. Нарушений, являющихся предметом настоящего иска, не было.

Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, полагал, что разумный срок для устранения выявленных нарушений 14.11.2023, поскольку действительно работы необходимо проводить летом, сейчас работы проводить нереально.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 2, 18, 45 Конституции РФ, человек, его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируются.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 ч.3 ст.28 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 6 ст.28 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 ст.28 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 ст.41 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Как установлено в п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст.28 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым:

полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2);

остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3).

Судом установлено, что согласно п. 1.4 Устава МБДОУ детский сад №19, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 20.12.2013 ***, учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (л.д.14-15).

В соответствии с п. 4.11 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: бюджетные поступления в виде субсидий, средства от приносящей доходы деятельности; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования; имущество, закрепленное за учреждением собственником имущества (л.д.18об.).

В ходе проверки, проведенной городской прокуратурой, с участием специалиста Роспотребнадзора установлено, что полы в некоторых помещениях МБДОУ детский сад № 19 имеют дефекты и повреждения, а именно: линолеум разошелся по швам, местами не заведен под плинтуса в спальной групп №№ 2, 6, 7, 5, 4, 1, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20.

Также проверкой установлено, что в дошкольном учреждении допускается остекление окон не из цельного, а составного стекла (составное стекло в горячем цехе пищеблока, в туалетные группы № 7), что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20.

По результатам проверки заведующей МБДОУ детский сад № 19 г. Кирово-Чепецка 14.04.2022 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе вынесено представление об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до 14.11.2023, а 29.04.2022 Кирово-Чепецкой городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних (л.д.30,9-10).

Для устранения нарушений МБОУ детский сад № 19 направляло в МКУ «Техцентр» г. Кирово-Чепецка служебное письмо об изготовлении проектно-сметной документации, дефектной ведомости, технического задания на работы по замене линолеума в спальных группах №№ 1, 2, 4, 5, 6, 7, по замене оконного блока на пищеблоке и в туалетной комнате группы № 7, а также направляло служебное письмо в департамент образования администрации г. Кирово-Чепецка о выделении денежных средств согласно представленной сметы на выполнение предписания. До настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены ввиду отсутствия в бюджете денежных средств на указанные цели (л.д.13).

В свою очередь, осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, в том числе при организации горячего питания воспитанникам, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кирово-Чепецкого городского прокурора.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда до 01.09.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 19 г. Кирово-Чепецка в срок до 01.09.2023 года обеспечить поверхность пола в спальной групп № 2, № 6, № 7, № 5, № 4, №1 без дефектов и повреждений, из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; в горячем цехе пищеблока и в туалетной группы №7 остекление окон из цельного, а не составного стекла.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2022 года.

Решение05.10.2022