Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» мая 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крегеля А.А.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 <данные изъяты> к муниципальному учреждению «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» об обязании включить в договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что 20 декабря 2022 г. между муниципальным учреждением «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» (далее – КУМИ Тындинского округа) и ее дядей ФИО1 был заключен договор социального найма №. 09 августа 2023 г. ФИО7 было написано заявление и передано в КУМИ Тындинского округа о включении ее в договор социального найма от 20 декабря 2022 г. №. Ее дядя ФИО7 считал ее членом своей семьей и хотел, чтобы она проживала в этой квартире. После того, как заявление было написано и передано в КУМИ Тындинского округа, ее дядя отправился на СВО. 24 апреля 2024 г. ФИО7 погиб.

На основании изложенного, просит суд обязать муниципальное учреждение

«Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» включить ФИО3 в договор социального найма.

Из содержания письменного отзыва на исковое заявление представителя ответчика КУМИ Тындинского округа следует, что 20 декабря 2022 г. между КУМИ Тындинского округа и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №. Согласно п. 3 ч. 1 договора наниматель проживал один, совместно с ним в жилое помещение никто не заселялся. 09 августа 2023 г. в адрес КУМИ Тындинского округа поступило заявление о включении в договор социального найма жилого помещения его племянницы ФИО3 Сразу после подачи заявления ФИО1 уехал на СВО. Для заключения дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения о включении ФИО3 в состав семьи необходима была доверенность на представителя и документ, удостоверяющий его личность. В КУМИ Тындинского округа с такой доверенностью никто не обращался. ФИО7 умер 24 апреля 2024 г. На основании п. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи со смертью одиноко проживавшего нанимателя. На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Определением Тындинского районного суда от 24 марта 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Тындинского муниципального округа.

В судебном заседании истец ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика КУМИ Тындинского округа, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тындинского муниципального округа не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

С учетом истца, положений ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 113 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Материалами дела установлено, что 20 декабря 2022 г. между МУ «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №.

В соответствии с п. 1 договора Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в квартире (доме) общей площадью 28,6 кв.м., в том числе жилой 14 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Согласно подп. «б» ч. 6 раздела III договора Наниматель вправе вселить в установленном законодательством Российской Федерации порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, сдавать жилое помещение в поднаем, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения.

09 августа 2023 г. ФИО1 в адрес МУ «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» поступило заявление, в котором ФИО1 просит включить в договор социального найма № от 20 декабря 2022 г. его племянницу ФИО3

Из ответа ОВМ МО МВД России «Тындинский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 с 31 августа 2023 г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства: <адрес>.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, умер 24 апреля 2024 г.

Из ответа нотариуса Тындинского нотариального округа ФИО8 следует, что в ее производстве имеется наследственное дело № к имуществу ФИО1 Наследником принявшим наследство является брат ФИО2. Наследуемое имущество состоит из денежных средств на счете № в <данные изъяты> в размере 2 045 971,88 руб.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение членов семьи (родителей, детей, супругов) с согласия наймодателя. Вселение влечет за собой изменение договора социального найма и заключение дополнительного соглашения к договору, по которому вселяемый человек может быть зарегистрирован по месту жительства в органах, осуществляющих регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признанычленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Ст. 70 ЖК РФ установлено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).

Между тем, для вселения в муниципальное жилое помещение на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя, одного лишь факта проживания недостаточно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу положений ст. 69 и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем, права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка и условий вселения. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо, (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий, а именно: письменного согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним лиц на вселение, фактического вселения на правах члена семьи нанимателя и признания членом семьи нанимателя, постоянного совместного проживания с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств вселения ФИО3 в спорную квартиру с соблюдением установленного порядка, в частности не представлено доказательств того, что ФИО3 и наниматель спорной квартиры ФИО1 состояли в родственных отношениях и являлись членами одной семьи, вели совместное хозяйство.

Сам по себе факт проживания ФИО3 в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата коммунальных услуг не является достаточным доказательством, подтверждающим факт ее вселения в качестве члена семьи ФИО9

Согласно разъяснениям, данным в п. 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции РФ, следует иметь в виду, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Следовательно, постановка ФИО3 на регистрационный учет в спорном жилом помещении является лишь административным актом, который носит уведомительный характер, отражает факт нахождения гражданина по конкретному месту жительства и не порождает у него каких-либо прав и обязанностей, в связи с чем, не может служить основанием для признания за ними права пользования занимаемым жилым помещением.

Также в материалах дела не имеется доказательства того, что ФИО1 обращался к наймодателю за согласием на вселение ФИО3 в спорную квартиру в качестве члена своей семьи в установленном законом порядке, и такое согласие получено.

Так постановлением администрации Тындинского муниципального округа № от 12 августа 2022 г. утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма на территории Тындинского муниципального округа».

Из п. 2.9.1. регламента следует, что для предоставления муниципальной услуги заявитель предоставляет заявление о предоставлении муниципальной услуги по форме, согласно Приложению № к настоящему административному регламенту.

Из Приложения № к административному регламенту следует, что в заявлении о предоставлении муниципальной услуги заявителем должны быть указаны в том числе: дата рождения, СНИЛС, документ удостоверяющий личность.

Между тем, в заявлении ФИО1 от 09 августа 2023 г. указанные нормы административного регламента выполнены не были.

Кроме того, из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> имеет площадь 28,6 кв.м.

Между тем в соответствии с постановлением администрации Тындинского муниципального округа № от 19 июня 2024 г. «Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения на территории Тындинского муниципального округа» для граждан, которым предоставляются жилые помещения по договору социального найма, установлена учетная норма в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, МУ «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» не могло внести изменения в договор социального найма № от 20 декабря 2022 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 <данные изъяты> к муниципальному учреждению «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» об обязании включить в договор социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Крегель

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2025 г.